LA GIUNTA REGIONALE

PREMESSO che con DGR n. 27 del 16.01.2012 avente per oggetto: «POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 ASSE IV“Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” – “Approvazione dei criteri di priorità per la redazione della graduatoria delle discariche pubbliche dismesse», la Regione Abruzzo ha previsto, tra l’altro, che i contributi regionali per la realizzazione, da parte dei Comuni interessati, per i progetti operativi di bonifica/messa in sicurezza permanente delle discariche dismesse, sono determinati in funzione dell’estensione delle discariche, secondo la seguente tabella:

Tab. 1 – Parametri per la concessione dei contributi regionali.

Estensione discarica (mq)	Importo massimo consentito (Euro)
tra 1000 - 5.000	400.000,00
tra 5001 - 7.000	600.000,00
tra 7001 - 10.000	800.000,00
tra 10.001 - 12.000	1.000.000,00
tra 12.001 - 15.000	1.200.000,00
> 15.000 mq	1.500.000,00

RICHIAMATA la DD n. DR4/23 del 08.02.2012 con la quale il servizio Gestione Rifiuti ha provveduto ad approvare la graduatoria generale dei siti di discarica pubblica;

RICHIAMATA la DD n. DR4/52 del 16.05.2012 recante: “DGR n. 1191 del 29.11.2007 – DGR n. 27 del 16.01.2012 – Programma POR FESR Abruzzo 2007-2013 ASSE IV “Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”. Schema di convenzione per la concessione dei contributi”;

PRESO ATTO che sono emerse numerose problematiche poste dai Comuni interessati, che hanno segnalato le attuali gravi difficoltà finanziarie degli EE.LL che rendono praticamente impossibile garantire la copertura della quota di co-finanziamento comunale, eccedente i tetti di spesa indicati in Tab. 1, con la conseguenza che le attività di bonifica/messa in scurezza permanente dei siti individuati dalla Regione Abruzzo non vengano affettivamente realizzate e concluse;

RITENUTO pertanto, al fine di realizzare effettivamente le attività di bonifica/messa in sicurezza permanente dei siti individuati come da DD n. DR4/23 del 08.02.2012, prevedere un contributo regionale a totale copertura dei costi di intervento, ovvero pari al 100% (omnicomprensivo) dei costi dei progetti definitivi di bonifica/messa in sicurezza permanente che saranno approvati, comunque assumendo come parametro di riferimento per la concessione dei contributi regionali, l’estensione delle discariche (mq), come indicato nella suddetta Tab. 1;

RITENUTO di confermare, come previsto dalla DGR n. 27/2012, che per i progetti operativi di bonifica/messa in sicurezza permanente delle discariche pubbliche dismesse, sia previsto:

- l’applicazione di un aumento del 20% sull’importo massimo consentito, per le discariche in cui rifiuti sono a diretto contatto con le acque di falda e/o sia interessata da dissesto idrogeologico/instabilità diffusa;

- che le somme derivanti dai ribassi d’asta delle gare effettuate dai Comuni interessati, saranno utilizzate per finanziarie gli altri siti di discariche dismesse posti utilmente nella graduatoria regionale;

RITENUTO di modificare la DGR n. 27/2012, al punto 2), al fine di:

- non prevedere, l’applicazione di una riduzione pari al 10% sull’importo complessivo dei lavori previsti nei progetti operativi autorizzati di bonifica/messa in sicurezza definitiva delle discariche dismesse;

- prevedere, altresì, che si provvede, in via preliminare, da parte del competente Servizio regionale nei confronti del Comune interessato, ad effettuare un’assegnazione provvisoria dei contributi regionali spettanti, riferita ai “parametri di riferimento” come da Tab. 1, ed in seguito, a conclusione dell’istruttoria tecnica del progetto di bonifica/messa in sicurezza definitiva da parte del SGR, a stabilire l’importo definitivo del contributo regionale da assegnare al Comune, anche ai fini della sottoscrizione del “disciplinare tecnico” di concessione dei contributi, come previsto dalla DD n. DR4/52 del 16.05.2012;

CONSIDERATO pertanto,che al fine di recepire i suddetti criteri per la concessione dei contributi regionali da assegnare ai Comuni interessati per realizzare i progetti operativi di bonifica/messa in sicurezza definitiva, si rende necessario prevedere la modifica di parte del punto 2) del dispositivo della DGR n. 27 del 16.01.2012;

VISTI i Regolamenti (CE) n. 1080/2006 e n. 1083 del Consiglio dell’Unione Europea ed il Regolamento (CE) n. 1828/2006 della Commissione dell’Unione Europea;

VISTA la DGR n. 400 del 07.05.07, che ha approvato la proposta di Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;

VISTA la Decisione della Commissione Europea n. CCI2007IT162PO001 del 17.08.2007, che ha adottato il Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007/2013;

RICHIAMATA la DGR n. 1191 del 29.11.2007 che ha adottato lo Strumento di Attuazione Regionale (SAR) in cui vengono individuati, come modello organizzativo adottato per il sistema di gestione del Programma, i Referenti dei diversi Asse;

RICHIAMATA la DGR n. 955 del 15.10.2008 con la quale sono stati individuati i referenti per le diverse attività (UCO) degli Asse del POR FESR Abruzzo e apportato alcune modifiche al SAR;

VISTO il D.Lgs. 3.04.2006 n. 152 e s.m.i., avente per oggetto: “Norme in materia ambientale”, come modificato nella parte IV “Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati”;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. avente per oggetto: “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” con la quale è stato approvato il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), in particolare l’art. 10 “Approvazione del piano regionale”, comma 1, lett. b) e l’art. 55 “Bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati”;

VISTA la legge n. 241/1990 e s.m.i. recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

VISTO l’Allegato 2 del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), contenente il “Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati”, costituito da n. 10 articoli (pag. 447 – 482 del BURA n. 10 Straordinario del 21.12.2007);

RICHIAMATA la DGR n. 1529 del 27.12.2006, che ha approvato ai sensi dell’art. 251, comma 1 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., la “Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe”; siti a rischio potenziale, quali risultano dal censimento effettuato e completato dall’ARTA nel luglio 2004;

RICHIAMATA la DGR n. 257 del 19.03.2007, avente per oggetto: “Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 - Norme in materia ambientale – Titolo V – Disposizioni di indirizzo in materia di siti contaminati”;

RICHIAMATA la DGR n. 777 dell’11.10.2010 recante: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - DGR n. 1529 del 27.12.2006 – Appendice A dell’Allegato Tecnico n. 3. Anagrafe regionale dei siti contaminati – Aggiornamento”, con la quale la Regione Abruzzo si è dotata della nuova “Anagrafe regionale dei siti contaminati”, che risulta così costituita:

- Allegato 1/A “Discariche dismesse – Elenco per provincia ed indice di pericolosità”;

- Allegato 1/B “Discariche dismesse – Graduatoria generale per indice di pericolosità”;

- Allegato 2 “Siti industriali dismessi”;

- Allegato 3 “Abbandono e depositi incontrollati di rifiuti”;

- Allegato 4 “Siti individuati ai sensi degli articoli 244 e 245 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.”;

RICHIAMATA la DGR n. 27 dell’16.01.2012 recante: “POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 ASSE IV“Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” – “Approvazione dei criteri di priorità per la redazione della graduatoria delle discariche pubbliche dismesse”.

RICHIAMATA la legge n.241/90 es.m.i. recante: “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;

DATO ATTO del parere favorevole espresso dal Dirigente del Servizio Gestione Rifiuti, in qualità di U.C.O. dell’Asse POR FESR. Attività IV.3.2, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita ed in ordine alla legittimità del presente provvedimento;

DATO ATTO del parere favorevole espresso dal Direttore dell’Area Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita ed in ordine alla legittimità del presente provvedimento, apponendo la propria firma in calce al presente provvedimento;

DATO ATTO altresì, che il Direttore della Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia ha reso l’attestazione di cui al punto 7. della DGR n. 113 del 27.02.2012, debitamente firmata e riportata in calce al dispositivo del presente atto;

UDITA la relazione del Componente la Giunta preposto alla Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente, Energia;

VISTI

il D.Lgs. 152/06 e s.m.i.;

la L.R. 45/07 e s.m.i.;

la legge n. 241/1990 e s.m.i.;

VISTA la L.R.14.09.99, n.77 recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;

a voti unanimi, espressi nelle forme di legge,

DELIBERA

per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

1. di MODIFICARE il punto 2) del dispositivo della DGR n. 27 del 16.01.2012 avente per oggetto «POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 ASSE IV“Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” – “Approvazione dei criteri di priorità per la redazione della graduatoria delle discariche pubbliche dismesse» nel modo seguente:

- di PREVEDERE altresì:

- che alla luce delle ben note difficoltà finanziarie degli EE.LL. ed al fine di raggiungere concreti obiettivi di risanamento del territorio regionale, il contributo della Regione Abruzzo (costi compresi IVA, se dovuta), per la realizzazione, da parte dei Comuni interessati, dei progetti operativi di bonifica/messa in sicurezza permanente delle discariche dismesse, sarà totale ovvero pari al 100%, assumendo come “parametri di riferimento” per l’esame dei progetti operativi e per la concessione dei contributi regionali, le modalità indicate nella Tab 1:

Tab. 1 – Parametri di riferimento

Estensione discarica (mq)	Importo (Euro)
< 5.000	400.000,00
tra 5001 - 7.000	600.000,00
tra 7001 - 10.000	800.000,00
tra 10.001 - 12.000	1.000.000,00
tra 12.001 - 15.000	1.200.000,00
> 15.000	1.500.000,00

Fonte: Servizio gestione Rifiuti.

- un aumento del 20% sull’importo massimo consentito, per la discarica in cui rifiuti sono a diretto contatto con le acque di falda e/o sia interessata da dissesto idrogeologico/instabilità diffusa;

- che le somme derivanti dai ribassi d’asta delle gare effettuate dai Comuni interessati, siano utilizzate per finanziarie gli altri siti di discariche dismesse posti utilmente nella graduatoria regionale;

- di non applicare una riduzione pari al 10% sull’importo complessivo dei lavori previsti nei progetti operativi autorizzati di bonifica/messa in sicurezza definitiva delle discariche dismesse;

- di effettuare, in via preliminare, da parte del competente Servizio regionale nei confronti del Comune interessato, un’assegnazione provvisoria dei contributi regionali spettanti, riferita ai “parametri di riferimento” di cui alla Tab. 1, ed in seguito, a conclusione dell’istruttoria tecnica del progetto di bonifica/messa in sicurezza definitiva da parte del SGR, di stabilire l’importo definitivo del contributo regionale anche ai fini della sottoscrizione del disciplinare tecnico di concessione dei contributi di cui alla DD n. DR4/52 del 16.05.2012;

- che, al fine di procedere più celermente all’attuazione del Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 e garantire il rispetto della rendicontazione entro i termini previsti dal Programma medesimo, qualora gli Enti interessati non ottemperino alle funzioni ed ai compiti loro assegnati nei termini perentori fissati dal Servizio Gestione Rifiuti nel “Disciplinare tecnico” di concessione del contributo regionale, previa diffida ai sensi di legge, alla revoca del finanziamento ed il contestuale scorrimento della graduatoria ad altro soggetto utilmente inserito nella stessa;

- nell’ambito delle risorse economiche disponibili del Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013, quelle finalizzate all’utilizzo di personale, per eventuali consulenze professionali, per servizi tecnico-specialistici e per dotazioni strumentali necessarie per le attività (art. 9, co. 2 del DPR 3.10.2008, n. 196); …. omissis”;

2. di INVIARE il presente provvedimento per il seguito delle competenze alla Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente Energia; all’Autorità di Gestione – Servizio Attività Internazionali della Direzione Affari della Presidenza e Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente Energia;

3. di DISPORRE la pubblicazione della presente deliberazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo - Gestione Rifiuti e Bonifiche.

Il Direttore regionale dell’Area Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente Energia, ai sensi della DGR n. 113 del 27.02.2012,

ATTESTA

che il presente provvedimento, per la realizzazione degli interventi proposti, comporta obbligazioni finanziarie per la Regione Abruzzo pari a € 8.211.499,00 (ottomilioniduecentoundicimilaquattrocentonovantanove/00) compresivi di I.V.A, che trovano copertura con le risorse iscritte sui capitoli di spesa rispettivamente 6.032.649,00 sul capitolo 12602 e per 2.178.850,00 sul capitolo 12601 del bilancio del corrente esercizio finanziario.

IL DIRETTORE REGIONALE

Arch. Antonio SORGI