IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

PREMESSO che la Regione Abruzzo persegue politiche che si pongano obiettivi di tutela ambientale attraverso una puntuale attuazione delle normative nazionali e/o comunitarie di settore ed in particolare, per quanto riguarda il settore della gestione dei rifiuti, intende realizzare interventi per la bonifica dei siti inquinati, ai fini della conservazione e/o ripristino delle proprietà chimico-fisiche e biologiche dei suoli e delle altre matrici ambientali coinvolte;

RICHIAMATO il Documento Regionale di Programma della Regione Abruzzo relativo al P.T.T.A. 94/96 approvato con provvedimento di Consiglio Regionale n. 197/32 del 27/09/1994 ed integrato e modificato limitatamente al Settore “Gestione Rifiuti” con provvedimento del Consiglio Regionale del 14.11.1995;

DATO ATTO dell’Approvazione Ministeriale dell’Area Programmatica Bacini Idrografici e Mare Adriatico, Settore Gestione rifiuti, intervenuta il 14.12.1995 con Provvedimento del Ministero dell’Ambiente n. 21940/ARS/M/DI/VDA, ai sensi della delibera CIPE 21/12/1993, punto 5.1.3.2;

DATO ATTO che il richiamato Documento di programma individua nella Regione Abruzzo il Soggetto Pubblico titolare dell’intervento di cui alla scheda generale n. P2/C del Settore Rifiuti denominata “Bonifica aree contaminate”;

RICHIAMATA la DGR n. 4013 del 07.11.1996 con la quale l’Organismo Collegiale ha individuato il Comune di San Salvo quale soggetto titolare della scheda identificativa specifica denominata P2/C4 per l’intervento nel Piano Triennale per la tutela Ambientale – P.T.T.A. 94/96 – Settore Rifiuti, facente riferimento al sito di discarica nel Comune di San Salvo (CH) in località “Bosco Motticce”, individuato con codice ARTA VS220018;

RICHIAMATA la decisione della Commissione Europea n. CC12007IT162PO001 del 17.08.2007 che ha adottato il Programma Operativo Regionale FESR Abruzzo 2007 – 2013;

RICHIAMATA la DGR n. 1191 del 29.11.2007 che ha adottato lo Strumento di Attuazione Regionale (SAR) in cui vengono individuati, come modello organizzativo adottato per il sistema di gestione del Programma, i Referenti dei diversi Asse;

RICHIAMATA la Determinazione Dirigenziale n. DR4/52 del 16.05.2012, avente per oggetto: «DGR n. 1191 del 29.11.2007 - DGR n. 27 del 16.01.2012 - Programma POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 ASSE IV “Sviluppo Territoriale”. Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”. Schema di convenzione per la concessione di contributi ai Comuni»;

VISTA la Direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/Ce del 19 novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;

VISTA la Direttiva n. 2011/92/UE “Valutazione impatto ambientale di progetti pubblici e privati”, che ha sostituito, a partire dal 17 febbraio 2012, la precedente normativa di cui alla Direttiva 85/377/CEE;

VISTA la Direttiva del 09.04.2002 “Indicazioni per la corretta e piena applicazione del regolamento comunitario n. 2557/2001 sulle spedizioni di rifiuti ed in relazione al nuovo elenco dei rifiuti”, che prevede la nuova codifica dei rifiuti, pubblicata sulla G.U. n. 102, S.G. del 10.05.2002;

VISTO il D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e s.m.i., avente ad oggetto “Norme in materia ambientale” ed in particolare la Parte II e Parte IV - Titolo V “Bonifica di siti contaminati”;

VISTO il D.Lgs. 16.01.2008, n. 4 “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”, pubblicato nella Gazz. Uff. 29 gennaio 2008, n. 24, S.O.;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., - Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati” – art. 55 “Bonifica e ripristino ambientale dei siti contaminati” ed in particolare l’art. 8 dell’All. 2 del Disciplinare tecnico per l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati, commi 8 e 9;

VISTA la L.R. 29.07.2010, n. 31 “Norme regionali contenenti la prima attuazione del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (norme in materia ambientale)”, pubblicata sul BURA n. 50 del 30.07.2010;

RICHIAMATA la DGR n. 1529 del 27.12.2006 e s.m.i., avente ad oggetto: “D. Lgs. 03.04.2006 del 27.12.2006 n. 152/06 – L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. – art. 35, comma 1, lett. a) - anagrafe dei siti contaminati – Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento”, Allegato tecnico 1”; recepita con modifiche dalla L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.;

RICHIAMATA la DD n. DN3/15 del 01.02.2007, avente per oggetto: “D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 recante: D.Lgs 3.04.2006, n. 152 - L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. - art. 35, comma 1, lett. a) - Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento – Approvazione - Pubblicazione allegati”, pubblicata nel BURA n. 11 Speciale del 9.02.2007, disciplinare costituito da n. 7 articoli e n. 5 Allegati tecnici, di seguito indicati:

- Allegato tecnico 1 - Siti di discariche dismesse o oggetto di abbandono o deposito incontrollato di rifiuti;

- Allegato tecnico 2 - Siti industriali dismessi;

- Allegato tecnico 3 - Programma regionale di intervento sui siti a rischio potenziale, contenente l’Appendice A (comprendente l’Appendice 1, l’Appendice 2 e l’Appendice 3;

- Allegato tecnico 4 - Altri siti;

- Allegato tecnico 5 - Anagrafe dei siti contaminati), contenente l’Appendice B;

VISTO in particolare, l’Appendice A dell’Allegato tecnico n. 3 alla DD n. DN3/15 del 01.02.2007, avente per oggetto il “Programma regionale di intervento sui siti a rischio potenziale”, relativo alle aree interessate dalla presenza di siti industriali dismessi, aree interessate da discariche RU dismesse ed aree interessate da abbandono o deposito incontrollato di rifiuti;

RICHIAMATA la DGR n. 257 del 19.03.2007, avente per oggetto: “Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 E s.m.i. - Norme in materia ambientale – Titolo V – Disposizioni di indirizzo in materia di siti contaminati”;

RICHIAMATA la DGR n. 777 del 11.10.2010 avente per oggetto: «D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 - Appendice A dell'Allegato Tecnico n. 3. "Anagrafe regionale dei siti contaminati - Aggiornamento»;

RICHIAMATO il comma 7 dell’Allegato Tecnico 1 alla DGR n. 1529/06 e s.m.i. (siti di discariche dismesse o oggetto di abbandono o deposito incontrollato di rifiuti) che stabilisce, tra l’altro: “omissis… il Comune, in conformità alla comunicazione effettuata, avvia le procedure operative ed amministrative, ai sensi degli articoli 242 e 304 del decreto”;

RICHIAMATO l’art. 9, comma 3 dell’All. 2 alla L.R. 45/07 e s.m.i. recante: “Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti – Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati” che, indica i requisiti e la procedura per la validazione delle indagini di qualità ambientale effettuate da soggetto obbligato, di cui al comma 2 dello stesso articolo;

RICHIAMATA la D.D. n. DN3/18 del 12.02.02007, avente ad oggetto: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. - art. 35, comma 1, lett. a) - Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento - Approvazione - Aggiornamento al disciplinare tecnico” nella quale, in particolare, si stabilisce al punto 5 del dispositivo che: “... [omissis]... i Comuni interessati sono tenuti ad avviare, entro e non oltre 30 giorni dalla data di pubblicazione del presente atto, le fasi procedimentali, successive alla esecuzione delle indagini preliminari, previste dall’art. 242 del D.Lgs. 152/2006, nel caso in cui siano già disponibili riscontri analitici che attestino il superamento delle CSC nelle matrici ambientali e, quindi, non si renda necessario l’effettuazione delle indagini preliminari stesse”;

VISTA la nota del Comune di San Salvo (CH), prot.n. 20606 dell’8.11.2002, con la quale si richiede l’intervento di indagine di caratterizzazione, ai sensi dell’ex D.M. n. 471/99 e dell’Ordinanza Dirigenziale n. DF/3/77/02 del 24.10.2002 del Servizio Gestione Rifiuti;

VISTO il documento: “Risultati di Caratterizzazione Ambientale ed analisi di rischio sanitario ed ambientale sito specifica”, trasmesso dal Comune di San Salvo (CH), con nota prot.n. 15929 del 25.07.2007, acquisita dal SGR al prot.n. 14852/DN3 del 30.07.2007 e della successiva documentazione integrativa, trasmessa con nota prot.n. 20423 del 25.09.2008, acquisita dal SGR al prot.n. 23869/DN3 del 03.10.2008;

RICHIAMATA la D.D. n. 165 del 21.10.2010, avente per oggetto: « D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - D.G.R. n. 1529 del 27.12.2006 e s.m.i. avente per oggetto: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. – L.R. 28.04.2000 n. 83 e s.m.i. – art. 35, comma 1, lett. a) - Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento”. Siti di discarica nel Comune di SAN SALVO (CH) in località Bosco Motticce, individuato con codice ARTA VS220018. Approvazione dei risultati dell’analisi di rischio sanitario ed ambientale sito specifica»;

VISTO il documento: “Progetto dei lavori di Bonifica dell’ex discarica comunale in località Bosco Motticce”, inviato dal Comune di San Salvo (CH) in data 20.01.2011 ed agli atti del SGR, costituito da n. 14 elaborati, tra cui il quadro economico, come di seguito riportati:

- Tav. 1 Relazione tecnico - illustrativa;

- Tav. 2 Computo metrico estimativo;

- Tav. 3 Elenco prezzo unitari;

- Tav. 4 Planimetria aereofotogrammetrica con ubicazione della discarica;

- Tav. 5 Restituzione rilievo stato di fatto con elaborazione a curve di livello;

- Tav. 6 Planimetria di progetto con indicazione delle sezioni di regolarizzazione R.U.;

- Tav. 7 Sezioni di regolarizzazione R.U. dalla 1 alla 18;

- Tav. 8 Sezioni di regolarizzazione R.U. dalla 19 alla 39;

- Tav. 9 Planimetria Generale;

- Tav. 10 Sezione tipo - Capping di chiusura e regimazione acque meteoriche;

- Tav. 11 Particolari costruttivi;

- Tav. 12 Computo dei volumi;

- Tav. 13 Analisi dei prezzi;

- Tav. 14 Disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici;

CONSIDERATO che il Servizio Gestione Rifiuti - Attività Tecniche, ha provveduto a convocare ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., L.R. 45/07 e s.m.i. e legge n. 241/1990 e s.m.i., un’apposita conferenza dei servizi tra gli Enti interessati (Provincia, Comune, ARTA - Distretto territorialmente competente, ASL competente per territorio, .. etc.), con nota prot.n. 12817/RA del 19.01.2011;

PRESO ATTO dei pareri espressi in conferenza dei servizi da parte degli Enti presenti, come da verbale della riunione del 20.01.2011, agli atti del Servizio Gestione Rifiuti - Attività Tecniche, conferenza che ha invitato il Comune a “omissis … a completare l’invio della documentazione visionata nella presente conferenza ... omissis”;

VISTO il successivo documento avente per oggetto: “Progetto dei lavori di Bonifica dell’ex discarica comunale in località Bosco Motticce” inviato dal Comune di San Salvo (CH) in data 20.01.2011, a seguito di quanto emerso nella conferenza dei servizi tenutasi nella stessa data ed acquisito agli atti del SGR il 20.01.2011, registrato in seguito al prot.n. 17107 del 24.01.2011, costituito dai seguenti elaborati:

- Tav. 1 – Relazione tecnico-illustrativa;

- Tav. 4 – Planimetria aereofotogrammetrica con ubicazione della discarica;

- Tav. 9 – Planimetria generale;

- Tav. 10 – Sezione tipo - Capping chiusura e regimazione acque meteoriche.

VISTA la Delibera di Giunta Municipale n. 29/2011 avente per oggetto: “Lavori di Bonifica Ex Discarica comunale in località Bosco Motticce – Progetto Operativo”, trasmesso dal Comune di San Salvo (CH) in data 04.03.2011 ed acquisito dal SGR al prot.n. 56625/RA del 09.03.2011, anche in ottemperanza a quanto deciso in sede di conferenza dei servizi in data 20.01.2011;

ACQUISITO il parere favorevole della Conferenza dei Servizi al documento: “Progetto dei lavori di Bonifica dell’ex discarica comunale in località Bosco Motticce”, (scheda ARTA VS220018), espresso nella riunione del 20.01.2011;

RICHIAMATA la DGR n. 790 del 03.08.2007 inerente: “Garanzie finanziarie previste per le operazioni di smaltimento e/o recupero dei rifiuti, nonché per la bonifica dei siti contaminati. Nuova disciplina e revoca della D.G.R. n. 132 del 22.02.2006” e s.m.i.;

PRESO ATTO della nota della Presidenza del Consiglio, Dipartimento per le politiche europee, del 27.06.2011 prot.n. DCPC 4284 P-4.22.23, avente per oggetto: “P.I. 2003/2077 Discariche illegali in Italia. Esecuzione della sentenza della Corte di Giustizia del 26.04.2007 nella Causa C-135/05”, acquisita dal SGR al prot.n. 136359/RA del 29.06.2011;

VISTA la nota prot.n. 0002899-U del 26.02.2010 del Ministero dello Sviluppo Economico – Dipartimento per le politiche di Sviluppo, agli atti del SGR, avente per oggetto: “Applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 e successive modiche, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, al recupero delle discariche – implicazioni per il cofinanziamento da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo di coesione”;

VISTA la nota prot.n. 1433 del 04.02.2010 della Rappresentanza Permanente d’Italia presso l’Unione Europea Bruxelles, agli atti del SGR, avente per oggetto: “Applicazione della direttiva 85/337/CEE del Consiglio del 27 giugno 1985 e successive modiche, concernente la valutazione dell’impatto ambientale di determinati progetti pubblici e privati, al recupero delle discariche – implicazioni per il cofinanziamento da parte del Fondo europeo di sviluppo regionale e del Fondo di coesione”;

CONSIDERATO altresì, che il Servizio Gestione Rifiuti (SGR), ha provveduto a richiedere al MATTM, con propria nota mail del 12.09.2011, agli atti del SGR, un apposito quesito in materia di applicazione delle procedure di Valutazione d’Impatto Ambientale (VIA/VA) ai progetti di bonifica delle discariche dismesse;

PRESO ATTO della nota prot. DVA – 2011 – 0025870 del 13.10.2011 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), acquisita dal SGR al prot.n. RA/214720 del 19.11.2011, avente per oggetto: Applicabilità della Direttiva 85/337/CEE alle bonifiche dismesse. Riscontro mail del 12 settembre 2011” con la quale la Direzione Generale per le valutazioni ambientali ha indicato la procedura di V.I.A. per gli interventi effettuati nelle discariche con potenzialità >100.000 mc. e quella di assoggettabilità (V.A) per gli interventi che riguardano le discariche con potenzialità < 100.000 mc

RITENUTO di richiedere pertanto al Comune in cui è ubicato il sito di discarica dismessa, in relazione alle caratteristiche degli interventi previsti dal progetto operativo di bonifica, l’attivazione della procedura VIA, ai sensi delle disposizioni nazionali e regionali vigenti;

RICHIAMATA la DGR 22.03.2002, n. 119 avente per oggetto: “L.R. n. 11/1999, comma 6), art. 46 - Approvazione dei criteri ed indirizzi in materia di procedure ambientali" e s.m.i., pubblicata nel B.U.R.A. 14 giugno 2002, n. 73 Speciale, che ha individuato a livello regionale gli organismi competenti e definito le linee guida per l’effettuazione delle procedure di VIA/VA;

RICHIAMATA la nota di trasmissione del 22.08.12 con la quale il Comune di San Salvo ha presentato lo studio di impatto ambientale

VISTO il parere favorevole del Comitato di Coordinamento Regionale per la valutazione d’impatto ambientale (CCR – VIA), reso con giudizio n. 2118 dell’11.12.2012;

CONSIDERATO pertanto, che dall’esame della documentazione prodotta dal Comune di San Salvo (CH), non risultano elementi ostativi al rilascio dell’autorizzazione in oggetto;

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;

VISTA la legge 07.08.1990, n. 241 “ Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.;

VISTI

il D.Lgs. 152/06 e s.m.i.;

la L.R. 45/07 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 14.9.1999, n. 77 “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo” e s.m.i.;

DETERMINA

per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte,

1. di APPROVARE il progetto di bonifica della discarica dismessa, ubicata in località “Bosco Motticce” nel Comune di SAN SALVO (CH), codice ARTA VS220018, in conformità agli elaborati tecnici e progettuali così costituiti:

1. Tav. 1 Relazione tecnico - illustrativa;

2. Tav. 2 Computo metrico estimativo;

3. Tav. 3 Elenco prezzo unitari;

4. Tav. 4 Planimetria aereofotogrammetrica con ubicazione della discarica;

5. Tav. 5 Restituzione rilievo stato di fatto con elaborazione a curve di livello;

6. Tav. 6 Planimetria di progetto con indicazione delle sezioni di regolarizzazione R.U.;

7. Tav. 7 Sezioni di regolarizzazione R.U. dalla 1 alla 18;

8. Tav. 8 Sezioni di regolarizzazione R.U. dalla 19 alla 39;

9. Tav. 9 Planimetria Generale;

10. Tav. 10Sezione tipo - Capping di chiusura e regimazione acque meteoriche;

11. Tav. 11Particolari costruttivi;

12. Tav. 12 Computo dei volumi;

13. Tav. 13 Analisi dei prezzi;

14. Tav. 14 Disciplinare descrittivo e prestazionale degli elementi tecnici;

2. di autorizzare il Comune di San Salvo (CH) alla realizzazione dei lavori di bonifica/messa in sicurezza permanente della discarica dismessa di cui al punto 1), ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., L.R. 45/07 e s.m.i., DGR n. 1529 del 27.12.2006;

3. di stabilire che l’autorizzazione di cui al punto 2) è condizionata al rispetto delle determinazioni di cui alla conferenza dei servizi del 20.01.2011 ed è concessa nei limiti temporali massimi definiti dal cronoprogramma di cui al progetto esecutivo di bonifica approvato dal Comune di San Salvo e in relazione alla convenzione di cui alla D.D. n. DR4/52 del 16.05.2012;

4. di obbligare il Comune di San Salvo a prestare, prima dell’avvio dei lavori di bonifica della discarica dismessa, adeguate garanzie finanziarie ai sensi della DGR n. 790/07 e s.m.i.;

5. di fare salvi eventuali ulteriori autorizzazioni, visti pareri, nulla-osta e prescrizioni di competenza di altri Enti e Organismi, nonché le altre disposizioni e direttive vigenti in materia. Sono fatti salvi eventuali diritti di terzi;

6. di stabilire che l’autorizzazione di cui al punto 2) è soggetta a revoca o modifica ove risulti pericolosità o dannosità dell’attività esercitata o nei casi di accertate violazioni di legge, delle normative tecniche o delle prescrizioni di cui al presente provvedimento;

7. di stabilire che per quanto non espressamente previsto dalla presente autorizzazione è fatto rinvio al D.Lgs. 152/06 e s.m.i., fatta salva ogni altra eventuale autorizzazione prescritta dalle vigenti leggi;

8. di redigere il presente atto in n. 2 originali, di cui n. 1 esemplare viene notificato, ai sensi di legge, al Comune di SAN SALVO (CH);

9. di inviare il presente atto alla Provincia di Chieti, all’ARTA - Direzione Centrale, all’ARTA - Distretto sub provinciale di Vasto - San Salvo, all’AUSL di Lanciano-Vasto-Chieti.

10. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento, limitatamente all’oggetto ed al dispositivo, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e, per esteso, sul web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.

Contro il presente provvedimento è ammesso ricorso giurisdizionale al competente Tribunale Amministrativo Regionale entro sessanta giorni o ricorso straordinario al Capo dello Stato entro centoventi giorni dalla notifica.

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

Dott. Franco Gerardini