IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

PREMESSO che la Regione Abruzzo è tra le Regioni interessate dalla Causa C-135/05 - Procedura di Infrazione UE 2003/2077 “Discariche abusive e incontrollate”, a seguito della condanna dello Stato italiano da parte della Corte di Giustizia Europea;

CONSIDERATO che il Servizio Gestione Rifiuti ha avviato tutte le attività e le iniziative occorrenti per addivenire ad una soluzione positiva da parte della Regione Abruzzo nei confronti della Causa C-135/05 - Procedura di infrazione UE 2003/2077 “Discariche abusive e incontrollate”. in particolare:

- provvedendo, con la convocazione di apposite CdS, per l’attuazione da parte degli Enti interessati degli obblighi di cui alla Parte IV, Titolo V del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. (Regione, Provincia, Comune, ARTA, ..etc.);

- sollecitando in particolare i Comuni ed altri soggetti interessati all’attuazione degli interventi e delle disposizioni di cui alle risultanze delle suddette CdS;

- co-finanziando (al 60%), con apposite risorse economiche regionali, in collaborazione con i Servizi regionali competenti (Servizio Politiche per lo Sviluppo Sostenibile), gli interventi finalizzati alle indagini ambientali, alla redazione dei Piani di Caratterizzazione (PdCa) ed Analisi di Rischio (AdR)

- comunicando e ribadendo alle Autorità ed Organi regionali competenti, la necessità di garantire la copertura finanziaria degli interventi (bonifica) per le discariche dismesse inserite nella Procedura di Infrazione UE 2003/2077 “Discariche abusive e incontrollate”. Causa C-135/05, nell’ambito delle risorse disponibili del Programma POR-FESR 2007-2013 (ca. 24, 7 Mil/Eu);

- avviando le procedure amministrative ai sensi della Legge n. 241/1990 e s.m.i., per l’applicazione dei poteri sostitutivi regionali nei confronti degli Enti inadempienti;

VISTA la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri - Dipartimento per le politiche europee, prot.n. DCPC4284 del 27/06/2011 avente ad oggetto: “P.I. 2003/2077 Discariche illegali in Italia. Esecuzione della sentenza della Corte di Giustizia del 26.04.2007 nella causa C-135/05”;

PRESO ATTO delle risultanze della riunione tenutasi in data 04.07.2011, presso la Presidenza del Consiglio dei Ministri, il cui verbale è stato inviato al Servizio Gestione Rifiuti tramite e-mail del 14.07.2011;

PRESO ATTO della riunione tenutasi in data 06.12.2012 presso il MATTM (Dott.essa Anna Claudia Servillo), convocata dallo stesso per verificare, caso per caso, lo stato di attuazione delle attività connesse con la Procedura d’Infrazione UE in oggetto e nella quale è stata ribadita la necessità di accelerare gli adempimenti, in particolare da parte dei Comuni interessati, al fine di evitare le previste gravose sanzioni;

VISTO il D.Lgs. 3.04.2006 n. 152 e s.m.i., avente per oggetto: “Norme in materia ambientale”, come modificato nella parte IV “Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati” dal D.Lgs. 3 dicembre 2010, n. 205 “Disposizioni di attuazione della direttiva 2008/98/CE del Parlamento europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive” ed in particolare il Titolo V della Parte Quarta “Bonifica di siti contaminati”;

VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. avente per oggetto: “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” con la quale è stato approvato il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), in particolare il Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati”, art. 55;

VISTO l’Allegato 2 del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), contenente il “Piano regionale per la bonifica delle aree inquinate - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe dei siti contaminati”, costituito da n. 10 articoli (pag. 447 – 482 del BURA n. 10 Straordinario del 21.12.2007);

RICHIAMATA la DGR n. 1529 del 27.12.2006, che ha approvato ai sensi dell’art. 251, comma 1 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., la “Anagrafe dei siti contaminati - Disciplinare tecnico per la gestione e l’aggiornamento dell’anagrafe”; siti a rischio potenziale, quali risultano dal censimento effettuato e completato dall’ARTA nel luglio 2004;

RICHIAMATA la DGR n. 257 del 19.03.2007, avente per oggetto: “Decreto Legislativo 3 aprile 2006, n. 152 - Norme in materia ambientale – Titolo V – Disposizioni di indirizzo in materia di siti contaminati”;

RICHIAMATA la DGR n. 777 dell’11.10.2010 recante: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. - L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - art. 55, comma 2, lett. a) - DGR n. 1529 del 27.12.2006 – Appendice A dell’Allegato Tecnico n. 3. Anagrafe regionale dei siti contaminati – Aggiornamento”, con la quale la Regione Abruzzo si è dotata della nuova “Anagrafe regionale dei siti contaminati”, che risulta così costituita a seguito delle attività svolte dagli organismi competenti e sopra richiamate:

- Allegato 1/A “Discariche dismesse – Elenco per provincia ed indice di pericolosità”;

- Allegato 1/B “Discariche dismesse – Graduatoria generale per indice di pericolosità”;

- Allegato 2 “Siti industriali dismessi”;

- Allegato 3 “Abbandono e depositi incontrollati di rifiuti”;

- Allegato 4 “Siti individuati ai sensi degli articoli 244 e 245 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.”;

VISTA la D.D. n. DR4/147 del 15.11.2010 con la quale il Servizio Gestione Rifiuti (SGR) ha provveduto ad assumere l’impegno di spesa per la somma complessiva inizialmente di € 24.711.499,00 per finanziare gli interventi di bonifica delle discariche dismesse di cui all’Allegato 1/B alla DGR 777/10;

RICHIAMATA la DD n. DR4/87 del 28.07.2011 avente ad oggetto “Causa C-135/05 - Procedura di infrazione UE 2003/2077 “Discariche abusive e incontrollate. Rapporto di aggiornamento al 30.06.2011. Approvazione”;

PRESO ATTO della DGR n. 642 del 19.09.2011, avente ad oggetto: “POR FESR Abruzzo 2007 – 2013. Revoca della DGR n. 858 del 15.11.2010 “POR FESR Abruzzo 2007 – 2013 – Rimodulazione della dotazione finanziaria Asse IV _ Riduzione della dotazione finanziaria dell’Attività IV.3.1 e contestuale incremento della dotazione dell’Attività IV.2.1”, con la quale la Giunta regionale ha revocato la DGR n. 858 del 15.11.2010 ed ha stabilito di ridurre l’originaria disponibilità finanziaria di € 24.711.499,00 dell’ASSE IV “Sviluppo Territoriale” - Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati”, per un importo pari a € 12.000.000,00 con la contestuale assegnazione di dette risorse all’Attività IV.2.1 “Valorizzazione dei territori montani”, destinate alle Province per l’attuazione dei Progetti Integrati Territoriali (PIT);

VISTA la DD n. DR4/109 del 18.10.2011, con la quale il SGR ha provveduto, come da disposizioni della Giunta Regionale, a disimpegnare la somma di € 12.000.000,00;

PRESO ATTO della DGR n. 446 del 9.07.2012, avente ad oggetto: “POR FESR 2007-2013 -rimodulazione piano finanziario Asse IV – Riduzione della dotazione finanziaria dell’Attività IV.3.2. “Bonifica dei siti contaminati” e contestuale incremento della dotazione dell’Attività IV.1.1 “Sostegno ai Programmi Integrati di Sviluppo Urbano (PISU)”, con la quale la Giunta regionale, a causa della problematica relativa alle complesse procedure per la realizzazione dei progetti per la messa in sicurezza dei siti contaminati ed in particolari alla richiesta di VIA, ha ridotto la disponibilità finanziaria di € 12.711.499,00 dell’Asse IV “Sviluppo Territoriale” - Attività IV.3.2 “Bonifica dei siti contaminati” per un importo pari a €4.500.000,00, con la contestuale assegnazione di dette risorse all’Attività IV.1.1 “Sostegno ai Programmi Integrati di Sviluppo Urbano (PISU)”;

VISTA la DD n. DA21/36 del 9.10.2012, con la quale il SGR ha provveduto a disimpegnare la somma di € 4.500.000,00, per un totale di fondi residui disponibili per gli interventi di bonifica dei siti contaminati pari a € 8.211.499,00;

PRESO ATTO che con nota del SGR prot.n. RA/233812 del 22.10.2012, si è provveduto ad inviare alle Autorità ed agli a Enti interessati, un nuovo rapporto di aggiornamento al 22.10.2012, contenente i seguenti Allegati:

- Allegato 1 “REPORT al 22.10.2012 - Siti oggetto di Procedura di Infrazione – Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

- Allegato 2 “Quadro riassuntivo siti oggetto di Procedura di Infrazione - Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

VISTO l’ulteriore aggiornamento del format relativo ai siti interessati dalla Procedura di Infrazione UE 2003/2077, inviato al MATTM tramite e-mail in data 12.12.2012, comprensivo del cronoprogramma degli interventi e la stima dei costi degli stessi, a seguito dell’incontro tenutosi presso il MATTM in data 06.12.2012, denominato nel modo seguente:

- Allegato 3 “REPORT al 12.12.2012 - Siti oggetto di Procedura di Infrazione - Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

VISTA la nota del Servizio Gestione Rifiuti, prot.n. RA/292490 del 19.12.2012, con la quale si è provveduto a sollecitare le Autorità e le Direzioni regionali interessate affinché siano presi gli opportuni e necessari provvedimenti, soprattutto di ordine finanziario, per affrontare in modo adeguato ed efficace la Procedura d’Infrazione UE 2003/2077, al fine di evitare le previste e pesanti sanzioni dell’UE;

RITENUTO opportuno, al fine di rappresentare la concreta attività del SGR finalizzata all’attuazione delle procedure riferite alla Causa C-135/05 - Procedura di infrazione UE 2003/2077, come illustrato anche c/o MATTM nella riunione del 06.12.2012, provvedere all’approvazione, con apposita determinazione dirigenziale, dei seguenti documenti:

- Allegato 1 “REPORT al 22.10.2012 - Siti oggetto di Procedura di Infrazione – Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

- Allegato 2 “Quadro riassuntivo siti oggetto di Procedura di Infrazione - Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

- Allegato 3 “REPORT al 12.12.2012 - Siti oggetto di Procedura di Infrazione - Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

RITENUTO necessario proseguire le attività al fine di:

a. sollecitare e diffidare gli Enti che non hanno partecipato alle riunioni tenutesi c/o Servizio Gestione Rifiuti in data 27-28-29 e 30 dicembre 2012;

b. avviare le procedure sostitutive nei confronti degli Enti inadempienti a seguito di diffida ai sensi della legge n. 241/1990 e s.m.i.;

c. richiedere ai Comuni che hanno partecipato alle riunioni tenutesi c/o Servizio Gestione Rifiuti in data 27-28-29 e 30 dicembre 2012, il rispetto degli impegni assunti con il SGR per l’attuazione delle procedure di loro competenza;

d. provvedere all’attuazione dell’iter tecnico-amministrativo per predisporre e sottoscrivere le convenzioni, di cui alla DD n. DR4/52 del 16.05.2012, con i Comuni individuati;

e. richiedere il massimo impegno all’Ufficio Attività Tecniche, nonostante le criticità organizzative, per la predisposizione ed attuazione degli atti tecnico-amministrativi di propria competenza;

f. sollecitare le Autorità e le Direzioni regionali competenti, affinché siano messe a disposizione del SGR le adeguate risorse necessarie per provvedere al finanziamento dei progetti e degli interventi di bonifica dei siti contaminati ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., come richiesto con nota del SGR prot.n. RA/292490 del 19.12.2012;

ACCERTATA la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;

VISTI

il D.Lgs. 152/06 e s.m.i.;

la L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.;

VISTA la L.R. 14.09.1999, n. 77 recante “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;

DETERMINA

per le motivazioni di cui alla premessa e che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

1. di approvare i seguenti Allegati al presente provvedimento:

- Allegato 1 “REPORT al 22.10.2012 - Siti oggetto di Procedura di Infrazione – Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

- Allegato 2 “Quadro riassuntivo siti oggetto di Procedura di Infrazione - Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

- Allegato 3 “REPORT al 12.12.2012 - Siti oggetto di Procedura di Infrazione - Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

2. di provvedere a

- sollecitare e diffidare gli Enti che non hanno partecipato alle riunioni tenutesi c/o Servizio Gestione Rifiuti in data 27-28-29 e 30 dicembre 2012;

- avviare le procedure sostitutive nei confronti degli Enti inadempienti a seguito di diffida ai sensi della legge n. 241/1990 e s.m.i.;

- richiedere ai Comuni che hanno partecipato alle riunioni tenutesi c/o Servizio Gestione Rifiuti in data 27-28-29 e 30 dicembre 2012, il rispetto degli impegni assunti con il SGR per l’attuazione delle procedure di loro competenza;

- ad attuare l’iter tecnico-amministrativo per predisporre e sottoscrivere le convenzioni, di cui alla DD n. DR4/52 del 16.05.2012, con i Comuni individuati;

- richiedere il massimo impegno all’Ufficio Attività Tecniche, nonostante le criticità organizzative, per la predisposizione ed attuazione degli atti tecnico-amministrativi di propria competenza;

- sollecitare le Autorità e le Direzioni regionali competenti, affinché siano messe a disposizione del SGR le adeguate risorse necessarie per provvedere al finanziamento dei progetti e degli interventi di bonifica dei siti contaminati ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., come richiesto con nota del SGR prot.n. RA/292490 del 19.12.2012;

3. di provvedere all’attuazione di quanto richiamato al punto 2), anche in riferimento alla nota del SGR prot.n. RA/292490 del 19.12.2012, per gli interventi di cui alla Parte IV, Titolo V del D.Lgs. 152/06 e s.m.i. e l’attuazione del Programma regionale POR-FESR 2007/2013, come da documento denominato: Allegato 3 “REPORT al 12.12.2012 - Siti oggetto di Procedura di Infrazione - Direttive 75/442/CEE e s.m.i, 91/689/CEE e 1999/31/CE. Procedura di infrazione 2003/2077 - Causa C-135/05”;

4. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento, senza gli Allegati di cui al punto 1), sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e, sul sito web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche in questo caso, per una più completa consultazione degli atti riferiti ai siti di discariche interessati, comprensivo degli Allegati di cui al punto 1).

IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO

Dott. Franco Gerardini