IL
DIRETTORE REGIONALE
RICHIAMATA:
- la D.G.R. n.
326 del 29 aprile 2013 la quale, nel definire il percorso organizzativo per
coordinare le attività di programmazione dei vari fondi strutturali del ciclo
2014-2020, ha istituito, nell’ambito del Comitato regionale per il
coordinamento della politica regionale unitaria a sua volta istituito con D.G.R. 108/2008 e ss.mm.ii., una
“Cabina di regia” composta, in continuità con l’attuale programmazione, dalle
Autorità di gestione dei Programmi Operativi 2007-2013 dei Fondi Comunitari e
dall’Autorità responsabile del Fondo Sviluppo e Coesione, con il compito, in
particolare, di predisporre e sottoporre al Comitato di coordinamento ex DGR
108/2008 e ss.mm.ii., il documento “Obiettivi e linee
guida per la programmazione unitaria dei fondi comunitari 2014-2020” di
indirizzo e guida che, sulla base di una puntuale analisi del contesto
regionale, definisca la strategia, gli obiettivi e le priorità su cui
concentrare le risorse disponibili nonché le modalità di integrazione tra le
varie fonti finanziarie e le iniziative di sviluppo locale partecipato che si
intendono realizzare, affidando, nel contempo, il coordinamento della stessa al
Direttore della Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e
Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazioni Ambientali,
Energia già Autorità di Gestione del POR FESR, e le funzioni di Segreteria
Tecnica della Cabina di Regia al Servizio Programmazione, Sviluppo e Attività
Comunitarie;
- la D.G.R. n.
388 del 27 maggio 2013 che approva il Documento relativo alla programmazione
comunitaria regionale dei fondi comunitari 2014-2020 “Articolazione del
percorso partenariale e delle attività” che ha lo
scopo di individuare il percorso per la definizione del Documento “Obiettivi e
linee guida per la programmazione unitaria dei fondi comunitari 2014-2020”;
- la D.G.R. n.
443 del 17 giugno 2013 che approva il Protocollo di Intesa per le Attività del
Quadro Strategico nazionale 2007-2013 e per la nuova politica di coesione
2014-2020;
CONSIDERATO che il
Documento “Obiettivi e linee guida per la programmazione unitaria dei fondi
comunitari 2014-2020” è finalizzato a definire gli orientamenti che guideranno
la predisposizione dei programmi operativi del nuovo ciclo 2014-2020;
TENUTO CONTO che la
redazione del Documento “Obiettivi e linee guida per la programmazione unitaria
dei fondi comunitari 2014-2020” fa capo alla Cabina di Regia istituita con DGR
326/2013 con il supporto sia della Segreteria Tecnica, sia delle Assistenze
Tecniche dei singoli fondi comunitari e sia del Nucleo di Valutazione degli
Investimenti pubblici;
RICHIAMATA la Direttiva
2001/42/CE del Parlamento e del Consiglio europeo del 27 giugno 2001
concernente la valutazione degli effetti di determinati piani e programmi
sull’ambiente (Valutazione Ambientale Strategica – VAS);
DATO ATTO
- che, ai sensi dell'articolo 1 della
sopra citata Direttiva, deve essere garantita l’integrazione di considerazioni
ambientali all’atto dell’elaborazione e dell’adozione di piani e programmi che
possono avere un impatto significativo sull’ambiente, al fine di assicurarne
una valutazione ambientale efficace;
- che, ai sensi dell'articolo 4 della
sopra citata Direttiva, la valutazione ambientale strategica deve essere
effettuata durante la fase preparatoria del piano o del programma ed
anteriormente alla sua adozione o all'avvio della relativa procedura
legislativa.
- che a livello nazionale la succitata
Direttiva è stata recepita dalla Parte II del D.lgs.3.04.2006 n. 152, entrata
in vigore il 31 luglio 2007 e modificata prima dal D.Lgs
16.01.2008 n. 4, vigente dal 13 febbraio 2008; e poi dal D.Lgs
del 29 giugno 2010 n. 128, vigente dal 26 agosto 2010;
RITENUTO che i
Programmi Operativi della Regione Abruzzo per la programmazione 2014-2020
devono essere assoggettati a VAS perché rientrano nell’ambito di applicazione
della succitata normativa e, pertanto, risulta necessario avviare la relativa
procedura di Valutazione Ambientale Strategica prevista dagli artt. 13 e ss.
del D.lgs 152/2006 e ss.mm.ii.,
che costituisce “parte integrante del procedimento di adozione ed approvazione”
di tali programmi, così come previsto dall’art. 11, comma 5, del Dlgs. 152/06 e ss.mm.ii.;
RICHIAMATA la Legge
Regionale n. 27 del 9 agosto 2006 che ha istituito l’Autorità Ambientale
Regionale nella persona del Direttore della Direzione Parchi, Territorio,
Ambiente ed Energia della Giunta Regionale (art. 11, comma 1), assegnando alla
stessa “le funzioni proprie in tema di valutazione ambientale strategica
nell’ambito della programmazione regionale, nazionale e comunitaria, con i
compiti definiti nella delibera CIPE del 4 agosto 2000 n. 83”;
RICHIAMATA la D.G.R. n. 148 del 19 febbraio 2007 contenente “Disposizioni
concernenti la Valutazione Ambientale Strategica di Piani e Programmi
regionali”che individua l’Autorità Ambientale, che opera tramite la propria
Task Force, nel soggetto deputato a fornire supporto
tecnico nell’applicazione della procedura di V.A.S. alle Direzioni regionali
responsabili di Piani o di Programmi e rinvia ad ogni Direzione regionale la
definizione del dettaglio delle modalità di attuazione della procedura di
Valutazione Ambientale Strategica (VAS) da applicare ai Piani e Programmi di
propria competenza, da definire attraverso apposita Determinazione
Direttoriale;
CONSIDERATO opportuno
effettuare la fase di Valutazione Ambientale Strategica preliminare “Scoping” sul Documento “Obiettivi e linee guida per la
programmazione unitaria dei fondi comunitari 2014-2020”, al fine di definire la
portata ed il livello di dettaglio delle informazioni da includere nei Rapporti
Ambientali dei singoli Programmi Operativi della Regione Abruzzo per la
programmazione 2014-2020, rimandando ad ogni Direzione regionale responsabile
della gestione dei singoli Programmi Operativi del ciclo 2014-2020 la
definizione del dettaglio delle modalità di attuazione della procedura di
Valutazione Ambientale Strategica (VAS) successiva alla fase di Valutazione
Ambientale Strategica preliminare “Scoping”, da
definire attraverso apposita Determinazione Direttoriale;
RICHIAMATA la nota
della Segreteria Tecnica della Cabina di Regia istituita con DGR 326/2013 del
30 ottobre 2013, prot. n. RA/269504, indirizzata
all’Autorità Ambientale Regionale che opera attraverso la propria Task Force, con la quale si richiede l’avvio della fase di
Valutazione Ambientale Strategica preliminare “Scoping”
sul Documento “Obiettivi e linee guida per la programmazione unitaria dei fondi
comunitari 2014-2020”ed il supporto tecnico della Task Force
per la redazione della relativa documentazione, dando, nel contempo, mandato
alla Task Force dell’Autorità Ambientale di
provvedere a porre in essere la consultazione prevista dai commi 1 e 2
dell’art. 13 del D.lgs 152/2006 e ss.mm.ii.;
RITENUTO opportuno
individuare l’Autorità Competente della procedura di VAS dei singoli Programmi
Operativi della Regione Abruzzo per la programmazione 2014-2020, di cui alla
lettera p) comma 1 art. 5, del D.lgs 152/06 e s.m.i cioè (“la pubblica amministrazione cui compete […]
l’elaborazione del parere motivato”) nel Servizio Tutela, Valorizzazione del
Paesaggio e Valutazioni Ambientali della Regione Abruzzo;
RITENUTO opportuno
individuare l’Autorità Ambientale Regionale, che opera attraverso la propria
Task Force, nel soggetto deputato a fornire supporto
tecnico scientifico alle Strutture coinvolte nella procedura di Valutazione
Ambientale Strategica (VAS) dei singoli Programmi Operativi del ciclo
2014-2020;
DATO ATTO delle
riunioni intercorse tra il Servizio Tutela, Valorizzazione del Paesaggio e
Valutazioni Ambientali della Regione Abruzzo, l’Autorità Ambientale regionale e
la Cabina di Regia istituita con DGR 326/2013 al fine di stabilire l’elenco dei
soggetti competenti in materia ambientale da consultare nella fase di
Valutazione Ambientale Strategica preliminare “Scoping”
sul Documento “Obiettivi e linee guida per la programmazione unitaria dei fondi
comunitari 2014-2020”, indicati nell’Allegato n. 1 da considerarsi parte
integrante e sostanziale del presente provvedimento;
ACCERTATA la regolarità
tecnico amministrativa della procedura seguita e la legittimità del presente
provvedimento;
DETERMINA
Per le motivazioni
esposte in premessa e che si intendono qui integralmente riportate:
1. di effettuare la fase di Valutazione
Ambientale Strategica preliminare “Scoping” sul
Documento “Obiettivi e linee guida per la programmazione unitaria dei fondi
comunitari 2014-2020”, al fine di definire la portata ed il livello di
dettaglio delle informazioni da includere nei Rapporti Ambientali dei singoli
Programmi Operativi della Regione Abruzzo per la programmazione 2014-2020,
2. di rimandare ad ogni Direzione
regionale responsabile della gestione dei singoli Programmi Operativi del ciclo
2014-2020 la definizione del dettaglio delle modalità di attuazione della
procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) successiva alla fase di
Valutazione Ambientale Strategica preliminare “Scoping”,
da definire attraverso apposita Determinazione Direttoriale;
3. di affidare alla Task Force dell’Autorità Ambientale l’incarico di svolgere le
attività necessarie ad avviare la fase di Valutazione Ambientale Strategica
preliminare “Scoping” sul Documento “Obiettivi e
linee guida per la programmazione unitaria dei fondi comunitari 2014-2020”
redigendo la relativa documentazione e provvedendo a porre in essere la
consultazione prevista dai commi 1 e 2 dell’art. 13 del D.lgs
152/2006 e ss.mm.ii.;
4. di individuare i soggetti competenti in
materia ambientale da consultare nella fase di Valutazione Ambientale
Strategica preliminare “Scoping” sul Documento
“Obiettivi e linee guida per la programmazione unitaria dei fondi comunitari
2014-2020”, nei soggetti indicati nell’elenco indicato nell’Allegato n. 1 al
presente provvedimento;
5. di individuare l’Autorità Competente
della procedura di VAS dei singoli Programmi Operativi della Regione Abruzzo
per la programmazione 2014-2020, di cui alla lettera p) comma 1 art. 5, del D.lgs 152/06 e s.m.i cioè (“la
pubblica amministrazione cui compete […] l’elaborazione del parere motivato”)
nel Servizio Tutela, Valorizzazione del Paesaggio e Valutazioni Ambientali
della Regione Abruzzo;
6. di individuare l’Autorità Ambientale
regionale, che opera attraverso la propria Task Force,
nel soggetto deputato a fornire supporto tecnico scientifico alle Strutture
coinvolte nella procedura di Valutazione Ambientale Strategica (VAS) dei
singoli Programmi Operativi del ciclo 2014-2020;
7. di pubblicare la presente Determinazione
sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo;
IL
DIRETTORE REGIONALE
Arch.
Antonio Sorgi
Segue
allegato