IL
PRESIDENTE DELLAGIUNTA REGIONALE
PREMESSO che la Regione
Abruzzo intende perseguire politiche che si pongano obiettivi di tutela
ambientale attraverso una puntuale attuazione delle normative nazionali e/o
comunitarie di settore ed in particolare, per quanto riguarda la gestione
integrata dei rifiuti, intende realizzare interventi per la bonifica dei siti
inquinati, ai fini della conservazione e/o ripristino delle proprietà
chimico-fisiche e biologiche dei suoli e delle altre matrici ambientali
coinvolte;
RICHIAMATA la DGR n.
814 del 28.11.2011 avente per oggetto: «Decreto Legislativo 3.04.2006 n. 152 e s.m.i.- L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.- D.M. 18.09.2001, n.468-D.M. 3/03/2003 - SIN “Fiumi
Saline -Alento”- Discarica dismessa ubicata in
località “Villa Carmine” nel Comune di Montesilvano (PE). Nomina commissario
“ad acta»;
RICHIAMATO il Decreto
del Presidente della Giunta Regionale (DPGR) n. 52 del 12.06.2012 (B.U.R.A. n. 36 del 29.06.2012), notificato con nota n. 144749 del 21.06.2012, con il quale è
stato conferito, per la durata di un anno (dalla data di notifica avvenuta il
25.06.2012), l’incarico di commissario ad acta al
Dott. Domenico Orlando, nato a Moscufo (PE) il
18.07.1955, residente a Moscufo (PE), via Vallejuta 3, Funzionario della Regione Abruzzo, per
l’esecuzione degli adempimenti ai sensi della Parte IV, Titolo V del D.Lgs. 15/06 e s.m.i. riguardanti
la discarica pubblica dismessa ubicata in località “Villa Carmine” nel Comune
di Montesilvano (PE);
VISTA la Relazione
tecnica del Dott. Domenico Orlando riferita all’attività svolta nel periodo
giugno 2012 – giugno 2013, rimessa agli Enti con nota prot.n.
0033718 del 12.06.2013, acquisita dal SGR al prot.n.
RA/159045 del 20.06.2013, agli atti della struttura;
CONSIDERATO che, come
si evince dalla Relazione tecnica sopra richiamata, la complessa attività è
stata svolta con efficacia ed al fine di completare le attività previste e
poste in essere, nonchè adottare tutti i relativi
atti ed i provvedimenti necessari, si rende necessario prorogare l’incarico
dalla data di scadenza 25.06.2013 (un anno dalla data notifica avvenuta il
25.06.2012) al Dott. Domenico Orlando come commissario ad acta,
conferito allo stesso ai sensi dell’art. 54 della L.R.
45/2007 e s.m.i., della DGR n. 814/2011 e del DPRG n.
52/2012 e fino al 25.06.2014;
VISTE le finalità
dell’incarico commissariale in argomento, così come sono state indicate nella
DGR n. 814 del 28.11.2011,che qui di seguito si riportano:
“Omissis …………
a. verificare lo stato d’attuazione degli
interventi di MISE, il loro corretto funzionamento, l’iter
tecnico-amministrativo eseguito, verificare le risorse eventualmente ancora
disponibili di cui alla DD n. DN7/20 del 22.03.2006, redigere un progetto delle
opere necessarie per la corretta attuazione delle prescrizioni tecniche del
MATTM comprensivo di un quadro economico degli oneri necessari da reperire con
fondi comunali e/o regionali previsti nell’Accodo di Programma ed ogni altro
provvedimento necessario;
b. attuare tutti gli adempimenti previsti
per l’effettiva realizzazione della messa in sicurezza (MISE) del sito di
discarica e per l’attuazione del “Piano di caratterizzazione” (PdCa), comprensivi delle liquidazioni degli oneri necessari
per l’attuazione degli interventi;
c. incaricare, in caso di necessità,ai
fini dei punti a) e b) ditte e tecnici esperti del settore, con il compito di
supportare l’azione tecnico-amministrativa del commissario ad acta;
d. trasmettere agli Enti interessati gli
atti necessari e richiesti e riferiti all’attuazione degli interventi di MISE e
di caratterizzazione (PdCa);
e. segnalare, agli organi competenti,
eventuali problematiche e/o interventi individuati e connessi all’attuazione
dei punti precedenti”;
VISTA la direttiva del
Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/Ce del 19
novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”,
pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;
VISTO il Decreto
Legislativo 03.04.2006 n. 152 avente per oggetto: “Norme in materia
ambientale”e s.m.i.ed in particolare il contenuto
delle seguenti disposizioni: art. 196 in materia di “Competenze delle Regioni”e
art. 252 in materia di “Siti di interesse nazionale”;
VISTO il D.M.
18.09.2001, n. 468 concernente il Regolamento: “Programma nazionale di bonifica
e ripristino ambientale”, pubblicato nella G.U
16.01.2002, n. 13, S.O.;
VISTO il D.M.
03.03.2003 del Ministero dell'Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare
relativo a: “Perimetrazione del sito di interesse
nazionale dei fiumi Saline e Alento”, pubblicato
nella G.U. n.121, se- rie generale, del 27.05.2003, con il quale sono state
ricomprese all’interno del Sito di Interesse Nazionale (SIN), tutte le aree che
insistono all’interno di una fascia di 300 m a cavallo dell’asse dei fiumi
Saline e Alento, interessante i territori dei
seguenti Comuni della Provincia di Pescara: Montesilvano, Città S.Angelo, Collecorvino, Moscufo, Cappelle sul Tavo,
Francavilla al Mare, Torrevecchia Teatina e Ripa
Teatina;
VISTO il Decreto
Interministeriale del 24.04.2008, concernente l’autorizzazione all’utilizzo, da
parte delle Regioni, dei contributi pluriennali di cui alla legge 09.12.1998,
n. 426;
VISTO il D.M.
11.01.2013 “Approvazione dell’elenco dei siti che non soddisfano i requisiti di
cui ai commi 2 e 2 bis dell’art. 252 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152 e che non sono più compresi tra i siti di bonifica di interesse nazionale”,
pubblicato sulla G.U. n. 60 del 12.03.2013;
VISTA la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei
rifiuti” e s.m.i., pubblicata nel B.U.R.A.
n. 10 Straordinario del 21.12.2007 ed in particolare l’art. 54 “Vigilanza ed
attività sostitutiva” che dispone:
- al comma 3 “La Regione esercita le
funzioni di vigilanza ed i relativi poteri sostitutivi nei casi diaccertata inadempienza degli Enti per la mancata adozione
di atti inerenti programmi ed interventiprevisti dalle disposizioni regionali”;
- al comma 4 “I poteri sostitutivi
provinciali e regionali, previsti dal presente articolo, sono rispettivamente
esercitati dal Presidente della Provincia e dal Presidente della Regione,
previa diffida ad adempiere entro un determinato termine e mediante la nomina
di un commissario adacta”;
VISTA la L.R. 45/07 e s.m.i., in
particolare il Titolo VIII “Bonifica dei siti contaminati”;
RICHIAMATA la DGR n.
783 del 21.12.2009 (BURA Speciale Ambiente n. 2 del 29.01.2010), con la quale
la Giunta Regionale ha approvato l’Accordo di Programma per la definizione
degli interventi di messa in sicurezza e bonifica delle aree comprese nel Sito
d’Interesse Nazionale “Fiumi Saline e Alento”;
VISTA la Determinazione
Dirigenziale n. DR4/41 del 19.04.2012, avente per oggetto: “Sito di bonifica di
interesse nazionale - SIN “Fiumi Saline e Alento”.
D.M. 3.03.2003 - Decreto Interministeriale del 24.04.2008 - DGR n. 783 del
21.12.2009. Convenzione tra Regione Abruzzo – ISPRA - ARTA Abruzzo”;
RITENUTO che per la
realizzazione degli interventi di MISE e per la definitiva attuazione del
“Piano di ca- ratterizzazione”
(PdCa), approvato ed autorizzato dal MATTM
comprensivo delle prescrizioni dell’ISPRA e dell’ARTA nonché di tutti gli
obblighi previsti dalla Parte Quarta, Titolo V del D.Lgs.
152/06 e s.m.i., si è provveduto a far fronte con le
risorse già assegnate al Comune di Montesilvano (PE) e quelle ulteriori
disponibili nell’ambito delle somme già stanziate in bilancio nell’apposito
capitolo 292380, somme per un importo pari Euro 100.000,00 riferite all’Accordo
di Programma approvato conDGR n. 783 del 21.12.2009 e
già assegnate al Commissario ad acta con nota n.
249741 del 8.11.2012;
TENUTO CONTO della
richiesta del Commissario ad acta, avanzata con nota prot.n. 19879 del 04.04.2013, di assegnazione di ulteriori
risorse da individuarsi nell’ambito delle disponibilità già stanziate
nell’apposito capitolo 292380 del bilancio regionale e riferite all’Accordo di
Programma approvato con DGR n. 783 del 21.12.2009 (punti 3.1 e 3.2 tab.1 art.5
dell’APQ) e finalizzate al completamento della MISE in essere ed
all’aggiornamento ed attuazione dello studio di caratterizzazione, dell’analisi
di rischio e per procedere alla redazione del progetto preliminare di bonifica;
PRESO ATTO della
Relazione tecnica del Servizio Gestione Rifiuti del 02.08.2013;
RITENUTO necessario
integrare la somma già assegnata al Commissario ad acta
per l’attuazione degli interventi sopra indicati di ulteriori € 200.000,00 da
individuarsi nell’ambito delle disponibilità, già stanziate nell’apposito
capitolo 292380 del bilancio regionale, dell’impegno n.6022/2008 assunto con
determinazione n. DN3/326 del 27/11/2008 e riferite all’Accordo di Programma
approvato con DGR n. 783 del 21.12.2009 (punto 3.1 per € 40.000,00 e punto 3.2
per € 160.000,00 - tab. 1 art. 5 dell’APQ)
STABILITO che
a. la durata dell’incarico commissariale è
da prorogare, di un anno (fino al 25.06.2014) dalla data di scadenza del
mandato di cui al DPGR n. 52/2012, comprensivo, a sanatoria, del periodo
intercorso dalla data di scadenza dell’incarico (25.06.2013) alla data di
notifica del presente decreto, atteso la continuità della attività poste in
essere dal commissario ad acta come risulta dalla
relazione tecnica del Servizio Gestione Rifiuti dato 02.08.2013;
b. il Commissario ad acta
incaricato provvederà con cadenza trimestrale, a relazionare in merito alle
attività oggetto del mandato predisponendo apposite relazioni da trasmettere
alla Presidenza della Giunta Regionale d’Abruzzo e al Dirigente del Servizio
Gestione Rifiuti che tali relazioni saranno pubblicate sul sito internet della
Regione Abruzzo al fine di rendere trasparente l’attività espletata dal
commissario ad acta;
c. il Commissario ad acta,
le cui funzioni si intendono equiparate alle medesime attribuibili al Dirigente
della competente struttura comunale per le attività di gestione dei rifiuti e
bonifica dei siti contaminati, potrà usufruire delle strutture, dei mezzi e
delle risorse umane e strumentali dell’Ente di appartenenza e beneficerà della
relativa indennità di carica pari all’equivalente di 2/3 dell’importo lordo
della indennità di posizione fissa prevista dal contratto di categoria
attribuito al dirigente di che trattasi al momento della nomina, nonchè delle indennità di missione ed i rimborsi per le
spese di viaggio, secondo la disciplina che si applica ai dipendenti regionali;
d. le predette indennità e rimborsi spese,
erogate con cadenza trimestrale, sono a totale carico del bilancio del Comune
di Montesilvano (PE);
VISTA la Legge
7.08.1990, n. 241 “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di
diritto di accesso ai documenti amministrativi” e s.m.i.,
pubblicata nella G.U. 18.08.1990, n. 192;
VISTI
- il D.Lgs.152/06
e s.m.i.;
- D.M. 11.01.2013 del Ministero
dell'Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare;
- la L.R.45/07
e s.m.i.;
DATO ATTO che il
Direttore Regionale della Direzione Affari della Presidenza,Politiche
Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Ambiente,
Energia, ha espresso il proprio parere favorevole in ordine alla legittimità
formale ed alla regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento;
DECRETA
1. di prendere atto dell’attività svolta,
ai sensi del DPGR n. 52/2012, nel periodo giugno 2012 – giugno 2013 da parte
del Commissario ad actaDott. Domenico Orlando e della
Relazione tecnica del Servizio Gestione Rifiuti del 02.08.2013;
2. di prorogare di un anno fino al
25.6.2014 (comprensivo a sanatoria atteso la continuità della attività poste in
essere dal commissario ad acta, del periodo
intercorso dalla data di scadenza dell’incarico -25.06.2013- alla data di
notifica del presente decreto), l’incarico di cui al DPRG n. 52/2012, al Dott.
Domenico Orlando nato a Moscufo (PE) il 18.07.1955,
residente a Moscufo (PE), via Vallejuta,
3, Commissario “ad acta”presso il Comune di
Montesilvano (PE), al fine di completare le attività previste e poste in
essere, nonchè adottare tutti relativi atti, provvedimenti e adempimenti necessariai sensi della Parte IV, Titolo V del D.Lgs. 152/06 e s.m.i.,
riguardanti la discarica pubblica dismessa ubicata in località “Villa Carmine”
nel Comune di Montesilvano (PE);
3. diconfermare
al predetto Commissario ad acta tutti i poteri
stabiliti con il DPGR n. 52/2012;
4. di stabilireche:
a. il Commissario ad acta
incaricato provvederà con cadenza trimestrale, a far data dall’incarico, a
relazionare in merito alle attività oggetto del mandato predisponendo apposite relazioni da
trasmettere alla Presidenza della Giunta Regionale d’Abruzzo ed al Dirigente
del Servizio Gestione Rifiuti che tali relazioni saranno pubblicate sul sito
internet della Regione Abruzzo al fine di rendere trasparente l’attività
espletata dal Commissario ad acta;
b. il Commissario ad acta,
le cui funzioni si intendono equiparate alle medesime attribuibili al Dirigente
della competente struttura comunale per le attività di gestione dei rifiuti e
bonifica dei siti contaminati, potrà usufruire delle strutture, dei mezzi e
delle risorse umane e strumentali dell’Ente di appartenenza e beneficerà della
relativa indennità di carica pari all’equivalente di 2/3 dell’importo lordo
della indennità di posizione fissa prevista dal contratto di categoria attribuito
al dirigente di che trattasi al momento della nomina, nonchè
delle indennità di missione ed i rimborsi per le spese di viaggio, secondo la
disciplina che si applica ai dipendenti regionali;
c. le predette indennità e rimborsi spese,
erogate con cadenza trimestrale, sono a totale carico del bilancio del Comune
di Montesilvano (PE);
5. di stabilire che il Commissario ad acta provvederà all’adozione di ogni atto, anche in via di
autotutela, in applicazione delle disposizioni di cui al Capo IV bis della legge
n. 241/1990 e s.m.i.;
6. diincaricare
il Servizio Gestione Rifiuti, con proprio provvedimento dirigenziale, a
prevedere un ulteriore stanziamento oltre la somma già assegnata al Commissario
ad acta per l’attuazione degli interventi sopra
indicati con ulteriori risorse per un totale di € 200.000,00 da individuarsi
nell’ambito delle disponibilità, già stanziate nell’apposito capitolo 292380
del bilancio regionale, dell’impegno n.6022/2008 assunto con determinazione n.
DN3/326 del 27/11/2008 e riferite all’Accordo
di Programma approvato con DGR n. 783 del 21.12.2009 (punto 3.1 per € 40.000,00
e punto 3.2 per € 160.000,00 - tab. 1 art. 5 dell’APQ);
7. di disporre che il presente Decreto sia
notificato all’interessato, al Comune di Montesilvano (PE), al Ministero
dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare, alla Direzione Affari
della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi,
Territorio, Ambiente, Energia – Servizio Gestione Rifiuti, alla Provincia di
Pescara, all’ARTA - Direzione Centrale di Pescara ed all’ARTA – Distretto
Provinciale di Pescara, alla AUSL di Pescara, per quanto di loro rispettiva
competenza;
8. di disporre la pubblicazione del
presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo.
L’Aquila, 17.09.2013
IL
PRESIDENTE
Dott.
Giovanni Chiodi
Segue
allegato