DETERMINA
ESECUZIONE DEPOSITO INDENNITA’ PER ASSERVIMENTO AREE NECESSARIE
ALLA
REALIZZAZIONE DEI LAVORI.
(
artt. 20 e 26 del D.P.R. 8 giugno 2001
n. 327)
IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
VISTO il DPR 8 giugno
2001 n.327 (e ss. modifiche ed integrazioni), concernente il T.U. delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia di espropriazione per
pubblica utilità;
VISTA la L. R.
03/03/2010 n. 7, disposizioni regionali in materia di espropriazione per
pubblica utilità;
VISTO l’art. 33, comma
2 bis) della L.R. 25.03.2002 n. 3 e successive
modifiche ed integrazioni;
VISTO il decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 12/10/2007, con il quale è stato
dichiarato lo stato di emergenza nelle Provincie di Teramo ed Ascoli Piceno a
seguito degli eventi meteorologici dei giorni 6 e 7 ottobre 2007;
VISTA l’Ordinanza del
Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3643 del 16/01/2008 recante “
Disposizioni Urgenti di Protezione Civile dirette a fronteggiare i danni
conseguenti agli eccezionali eventi meteorologici che hanno colpito la
Provincia di Teramo nei giorni 6 e 7 ottobre 2007” ed in particolare l’art. 2,
il quale dispone che gli interventi sono dichiarati indifferibili, urgenti, di
pubblica utilità e costituiscono variante ai piani urbanistici;
VISTO il comma 4
dell’art. 2 della citata OPCM n. 3643/2008, nel quale è disposto che il
Commissario delegato provvede per le occupazioni d’urgenza e per le eventuali
espropriazioni delle aree occorrenti per l’esecuzione delle opere e degli
interventi di cui all’ordinanza medesima;
VISTE le OPCM n.
3904/2010 e n. 3946/2011, art. 7 che stabiliscono nel 31.12.2011 il termine
ultimo entro il quale il Commissario Delegato di cui all’OPCM n. 3643/2008
provveda alla chiusura della contabilità speciale e al trasferimento delle
giacenze finanziarie residuali e della documentazione amministrativa e
contabile alle Amministrazioni e agli Enti ordinariamente competenti;
VISTO il decreto n. 37
del 14/12/2010 del Commissario Delegato con il quale è stato approvato il
progetto preliminare relativo all’intervento indicato in oggetto;
DATO ATTO, per quanto
sopra, che il Commissario Delegato sopra citato:
- con Decreto n. 68 del 31/12/2011,
richiamando l’OPCM n. 3643/2008 ha disposto la cessazione della gestione
commissariale e ha individuato quale Amministrazione succedente, in regime
ordinario, la Giunta Regionale d’Abruzzo, Direzione Lavori Pubblici, Servizio
Idrico Integrato, Gestione Integrata dei Bacini Idrografici, Difesa del Suolo e
della Costa - Servizio Tecnico Regionale dei Lavori Pubblici per l’attuazione
delle fasi e/o interventi non pervenuti a compimento alla data del 31/12/2011,
tra cui l’opera in oggetto;
- con il citato Decreto n. 68/2011 ha
disposto che tutti i beni pubblici opere e servizi ultimati nella fase di
gestione commissariale, sia ultimati, sia da ultimarsi dal Soggetto subentrante
– come sopra individuato – siano conferiti di diritto – a titolo gratuito – al
Comune territorialmente competente;
- ha disposto il pagamento a favore
della Regione Abruzzo per le attività conferite, di €. 6.463.435,51 con mandato
di pagamento n. 1/2012 a valere sullo stanziamento iscritto sulla contabilità
speciale n. 5111 intrattenuta dal Commissario Delegato c/o la Banca d’Italia-
Sezione di l’Aquila;
VISTA la deliberazione
di G.R. n.361 del 11.06.2012 con la quale è stato
iscritta nel Bilancio Regionale per il corrente esercizio finanziario, per
competenza e cassa, il finanziamento assegnato dal Commissario Delegato ex
OPCM n. 3643/2008 alla Regione Abruzzo e
precisamente la somma di €. 6.463.435,51 sul capitolo di spesa di nuova
istituzione n. 152124/01/C/2012, capitolo di entrata correlato 43073/01/E
codice di bilancio 04.03.008;
VISTA la Determinazione
Dirigenziale n. DC17/11 del 19.06.2012 con la quale si autorizza il Servizio
Risorse Finanziarie all’accertamento della somma di € 6.463.435,51 sul capitolo
n. 43073/01/E codice di bilancio 04.03.008 dello stato di previsione dell’entrata
del bilancio corrente (correlato al capitolo di spesa n. 152124);
RILEVATO che con
determinazione n. DB8/28 del 25.02.2013 il Servizio Bilancio ha provveduto ad
autorizzare la variazione nello stato di previsione della spesa del bilancio
per il corrente esercizio finanziario reiscrivendo la
somma di € 5.380.392,28 sul capitolo di spesa n. 152124/01/C, codice di
bilancio 05.02.002, codice SIOPE 2323 dell’esercizio 2013;
VISTA la comunicazione
effettuata, ai sensi dell’art. 16 del DPR 327/2001 e dell’art. 10 c. 3 della L.R. 7/2010, in data 15/06/2011 – prot.
1623, nei confronti degli intestatari catastali di avvio del procedimento
diretto alla dichiarazione di pubblica utilità dell’opera e all’apposizione del
vincolo preordinato all’esproprio;
VISTO il decreto n. 53
del 21/06/2011 del Commissario Delegato con il quale è stato approvato il
progetto definitivo dell’intervento in oggetto ed è stata dichiarata la
pubblica utilità dell’opera previa comunicazione di avvio del procedimento nei
confronti degli intestatari catastali;
VISTA la delibera di
Consiglio del Comune di Tortoreto n. 36 del
22/09/2011 con la quale è stato approvato il progetto definitivo dei lavori
indicati in oggetto ai fini dell’apposizione del vincolo preordinato
all’esproprio ed è stata dichiarata la pubblica utilità dell’opera;
VISTA la nota prot. 1757 del 29/09/2011 e le relative pubblicazioni
all’Albo pretorio del Comune di Tortoreto e sul sito
istituzionale della Regione Abruzzo, con le quali, ai sensi dell’art. 17.2 del
D.P.R. 327/2001, sono state comunicate agli intestatari catastali
l’approvazione del progetto definitivo e la data di efficacia della
dichiarazione di pubblica utilità (22/09/2011) e nel contempo sono stati
invitati a fornire ogni utile elemento per determinare il valore da attribuire
all’area;
PRESO ATTO che nel
provvedimento con il quale è stata dichiarata la pubblica utilità dell’opera
manca l’espressa determinazione del termine entro il quale va emanato il
provvedimento di esproprio o asservimento, quest’ultimo potrà essere emanato
entro anni cinque dalla data di efficacia della pubblica utilità e pertanto dal
22/09/2011;
DATO ATTO che ai sensi
dell’art. 22 bis del DPR n. 327/2001 poteva essere emanato, senza particolari
indagini e formalità, decreto di occupazione anticipata dei beni immobili
necessari, sussistendo i presupposti di cui al medesimo art. 22 bis commi 1 e 2
in quanto il numero dei destinatari della procedura espropriativa è superiore a
50;
CONSIDERATO inoltre che
ai sensi dell’art. 14 c. 2 della L.R. 7/2010 poteva
essere emanato il decreto di occupazione anticipata nei casi di realizzazione
di opere di urbanizzazione primaria, di difesa del suolo e della costa, di
consolidamento, di regimentazione della acque
pubbliche, di opere idrauliche e di sistemazione idrogeologica;
DATO ATTO che con
relazione tecnico-estimativa n. 72286 di Prot. del
29/03/2012 è stata determinata da parte
del R.U.P.
l’indennità di asservimento ed occupazione temporanea spettante ai
proprietari dei beni immobili desunti dalla Tav 11 ed
All. F sopra citati, interessati dalla realizzazione del progetto;
ACCERTATO che alcune
aree oggetto di asservimento ancorché intestate catastalmente a privati
risultano di fatto acquisite al demanio stradale comunale in quanto, tra l'altro,
destinate ad opere di urbanizzazione primaria necessarie, ai sensi dell'art. 31
della legge urbanistica fondamentale n. 1150/1942, al rilascio delle licenze
edilizie dei fabbricati attualmente insistenti sui singoli lotti confinanti;
VISTO la determinazione
di occupazione d’urgenza n. DC17/07 del 26/04/2012 ai sensi dell’art. 22 bis
del DPR 327/2001, delle aree interessate dai lavori in oggetto, notificata
nelle forme di legge con nota protocollo n. RA/105098 del 08/05/2012,
comprensivo dell’indicazione delle indennità provvisorie;
CONSIDERATO che le
immissioni in possesso, in esecuzione della determina n. DC17/07 del
26/04/2012, sopra richiamata, sono avvenute in data 26 e 27/06/2012 come da
verbali di pari data in atti;
VISTA la determina
dirigenziale n. DC17/15 del 07/03/2013, contenente in allegato i modelli
unificati di domanda, precompilati con le informazioni riferite alle Ditte
catastali, per la costituzione dei depositi definitivi presso il Ministero
dell’Economia e delle Finanze - Mod. 125bis, con la quale è stato disposto di
attivare la procedura per la costituzione dei depositi a favore delle Ditte
catastali di complessivi Euro 17.918,28, per indennità provvisoria di
asservimento e di occupazione temporanea, per le aree necessarie alla realizzazione
degli “interventi prioritari nel centro di Tortoreto
Lido. Mitigazione del rischio idraulico del Fosso Sant’Egidio - come da schema
allegato “A”
VISTO il quadro
economico dell’intervento in oggetto specificato, approvato con decreto n. 53
del 21/06/2011 del Commissario Delegato, così come aggiornato con determina n.
DC17/ 22 del 26/07/2012;
DATO ATTO che
l’ammontare delle somme da corrispondere, oggetto del presente provvedimento,
pari a complessivi € 17.918,28, trova corrispondenza ( quale indennità di
asservimento ) nei limiti definiti alla voce “Acquisizione aree o immobili e
indennizzi” – lett. B punto 5) del citato quadro economico di spesa;
VISTO l’art. 3 della L.
13/08/2010 n. 136 e ss. mm. ed ii. concernente la
tracciabilità dei flussi finanziari;
VISTE le determinazioni
n. 8 del 18 novembre e n. 10 del 22 dicembre del 2010, dell’Autorità della
Vigilanza Contratti Pubblici emesse in relazione all’indicata materia della
tracciabilità dei flussi finanziari;
VISTA la nota prot. RA/18883 del 25/01/2012 del Servizio Ragioneria
Generale avente ad oggetto L. n. 136/2010. Indicazioni operative per la
tracciabilità dei flussi finanziari;
DATO ATTO che in
relazione all’indicate disposizioni sulla tracciabilità dei flussi finanziari,
con riferimento all’attività di pagamento in parola (nel caso di indennizzi e
risarcimenti da corrispondere a seguito di procedure espropriative –
asservimenti, per i soggetti espropriati difetti il requisito soggettivo
richiesto dal comma 1 dell’articolo 3 della legge n. 136/2010, non possono
annoverarsi tra quelli facenti parte della filiera delle imprese), trattandosi
nella fattispecie di corresponsione di indennità di asservimento ( nell’ambito
di una procedura in materia di espropri ai sensi del DPR 08/06/2001 n. 327) di
aree destinate agli “interventi prioritari nel centro di Tortoreto
Lido di mitigazione del rischio idraulico del Fosso Sant’Egidio”, ne deriva che
non esiste allo stato, l’obbligo della tracciabilità dei flussi finanziaria;
PRESO ATTO che non si è
verificata alcuna scadenza dei termini di esproprio, di occupazione d’urgenza e
dei lavori;
RITENUTO di dover
provvedere al deposito delle somme come sopra specificato alla Cassa DD.PP., presso la Ragioneria Territoriale dello Stato di
Teramo;
ACCERTATA in relazione
alla predetta disposizione la propria competenza ad adottare il presente
provvedimento;
VISTO il D.M. 23 giugno
2009, del Ministero dell’Economia e delle Finanze;
VISTO il D Lg.vo 30.06.2003, n. 196;
VISTA la Legge
Regionale 14/09/1999, n. 77 Art. 5 c. 2 lett. a;
DATO ATTO della
regolarità tecnico amministrativa del presente provvedimento e conformità alla
legislazione vigente;
DETERMINA
per le motivazioni
espresse in premessa, che integralmente richiamata costituisce parte integrante
e sostanziale del presente provvedimento, di:
1. dare atto che con Determinazione
Dirigenziale n. DC17/11 del 19.06.2012 è stato disposto, ai sensi della L.R. 25.03.2002 n. 3, art. 33, comma 2 bis, l’accertamento
di complessivi €. 6.463.435,51 con imputazione dell’entrata al capitolo n.
43073/01/E, codice bilancio 04.03.008 (Codice Siope
4215), dello stato di previsione dell’entrata del bilancio corrente, correlato
al capitolo di spesa n.152124;
2. dare atto che con determinazione n.
DB8/28 del 25.02.2013 il Servizio Bilancio ha provveduto ad autorizzare la
variazione nello stato di previsione della spesa del bilancio per il corrente
esercizio finanziario reiscrivendo la somma di €
5.380.392,28 sul capitolo di spesa n. 152124/01/C, codice di bilancio 05.02.002
(codice SIOPE 2323) dell’esercizio 2013
3. dare atto che l’ammontare delle somme
da corrispondere, oggetto del presente provvedimento, pari a complessivi €.
7.918,28, trova corrispondenza nei limiti definiti alla voce “Acquisizione aree
o immobili e indennizzi” – lettera B punto 5) del citato quadro economico di
spesa dell’intervento;
4. di impegnare, per la costituzione del
deposito a favore delle ditte catastali di cui allo schema allegato “A”, le
rispettive somme per complessivi Euro 17.918,28, sul capitolo di spesa n.
152124/01/C/2012, codice di bilancio U.P.B.
05.02.002) del bilancio del corrente esercizio finanziario quale indennità
provvisoria per asservimento e di occupazione delle aree necessarie alla
realizzazione degli “interventi prioritari nel centro di Tortoreto
Lido. Mitigazione del rischio idraulico del Fosso Sant’Egidio” - attività di
cui al decreto commissariale n. 68/2011 sopra citato, trasferita dal
Commissario Delegato al Servizio Tecnico Regionale dei LL.PP. della Direzione
regionale LL.PP ;
5. di liquidare ed erogare la complessiva
somma di Euro 17.918,28 ai sensi e per gli effetti dell’art. 26 comma 1 del
D.P.R. 8 giugno 2001 n. 327, quale deposito delle indennità provvisorie di
asservimento e di occupazione per l’opera di che trattasi, da effettuarsi alla
Cassa DD.PP., presso la Ragioneria Territoriale dello
Stato di Teramo, Servizio Depositi Definitivi, nelle rispettive somme a favore
delle Ditte catastale come da schema allegato “A”
6. di autorizzare il Servizio Ragioneria
Generale, in attuazione di quanto previsto all’art. 2 del D.M. 23 giugno 2009
del Ministero dell’Economia e delle Finanze, ad eseguire il versamento delle
predette somme per complessivi Euro 17.918,28, presso la Ragioneria
Territoriale dello Stato di Teramo - Servizio Depositi Definitivi, con
emissione dei mandati di pagamento mediante bonifici bancari disposti sul conto
corrente della Tesoreria centrale della Banca d’Italia con IBAN e codice di
riferimento specifici indicati nei moduli di apertura depositi nn. 1213744 – 1213742 – 1213777 – 1213740 – 1213736 –
1213735 – 1213768 – 1213730 – 1214198 – 1213762 – 1214194 – 1213728 – 1213721 –
1213716 – 1213712 – 1213710 – 1213695 in allegato, atti a costituire depositi
amministrativi in favore delle Ditte interessate;
7. di dare atto che il presente deposito,
in quanto corresponsione di indennità a seguito di procedure espropriative –
asservimento, di aree destinate agli “interventi prioritari nel centro di Tortoreto Lido di mitigazione del rischio idraulico del
Fosso Sant’Egidio”, non è soggetto agli obblighi di tracciabilità finanziaria
in quanto non rientrante tra i soggetti della “filiera delle imprese” previsto
dal comma 1 dell’articolo 3 della legge n. 136/2010, come interpretata
dall’Autorità della Vigilanza Contratti Pubblici con le determinazioni n. 8 del
18 novembre e n. 10 del 22 dicembre del 2010 e successive modifiche e
interpretazioni;
8. Ai sensi della circolare Ministeriale
n. 194 del 24 luglio 1998, le indennità a titolo di indennità di servitù non
saranno assoggettate a tassazione in quanto nel caso di specie il contribuente
conserva la proprietà del cespite.
9. La presente determinazione sarà
pubblicata per estratto nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo, ex art.
23 comma 5 del DPR 327/2001. Il terzo interessato potrà proporre, nei modi di legge,
opposizione contro l’indennità di esproprio entro 30 giorni successivi alla
pubblicazione dell’estratto. Decorso tale termine in assenza di impugnazioni,
anche per il terzo l’indennità di esproprio resta fissa e invariabile nella
misura della somma depositata.
IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Dott.
Ing. Vittorio Di Biase
Segue
Allegato