IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
PREMESSO che con
deliberazione della Giunta Regionale d’Abruzzo n. 276 del 12 aprile 2010 ad
oggetto: Linee guida relative ai controlli ufficiali sulla filiera degli
alimenti, formazione, standards, elenco e disciplina
degli audit” sono state approvate le linee guida per l’audit nel controllo
degli OSA (Operatori Settore Alimentare), il programma di formazione di auditor
ispettore ed esperto tecnico in materia di controlli ufficiali ed i criteri per
il funzionamento ed il miglioramento delle attività di controllo;
VISTA la L.R. 10 marzo
2008, n. 5 “Piano Sanitario regionale 2008-2010” e, in particolare, le indicazioni in materia di sicurezza alimentare di cui al
punto 5.3.7. sulle opportunità di garantire modalità uniformi in ordine alla
programmazione, esecuzione e rendicontazione del controllo ufficiale attuato
dalle Autorità competenti regionali e locali;
RICHIAMATA la decisione della Commissione n.
2006/677/CE, ed in particolare i punti 5.2 “Trasparenza”, 5.3 “Indipendenza” e
6.6 “Competenza degli auditor” e preso atto che, per attuare quanto previsto
dalla decisione stessa, con la citata Delibera di GRA n. 276/2010 sono stati
definiti i criteri di qualifica, e le modalità per il mantenimento della
stessa, degli auditor, degli ispettori e degli esperti tecnici che si
occuperanno delle verifiche del controllo ufficiale eseguito dalle Autorità
competenti in materia di sicurezza alimentare e debbono essere pubblicizzati
con idonee modalità gli elenchi delle varie tipologie di auditor, di ispettori
e di esperti tecnici individuati quali esecutori delle verifiche;
VISTA la Determinazione Dirigenziale DG/21/42 del
30.03.2011 “Libro delle Regole - Piano Pluriennale Regionale Integrato dei
Controlli della Sanità Pubblica Veterinaria e della Sicurezza Alimentare della
Regione Abruzzo (PPRIC) 2011-2014;
RITENUTO assolutamente
necessario ed indispensabile procedere senza indugi nel processo di formazione
già in atto degli operatori (auditors) – medici chirurghi, medici veterinari ed
esperti tecnici delle AA.SS.LL. e della regione, al fine di eseguire le verifiche ispettive
sugli OSA secondo quanto definito nelle linee guida UNI EN ISO 19011 applicata
al controllo ufficiale sulla sicurezza alimentare, come previsto dal Reg. CE
882/04 e dalla decisione CE 277/2006;
ACCERTATO che, con la
richiamata deliberazione GRA n. 276/2010 sono stati previsti n. 2 cicli
formativi con esame finale per n. 30 partecipanti per ciclo e partecipazione
obbligatoria, per un totale di 9 giorni di corso - 2 gg. di preparazione in
aula + n. 2 gg. formazione teorico-pratica (il tutto accreditato ECM) e n. 40
ore di corso accreditato ACCREDIA;
ACCERTATO altresì che
lo svolgimento dei corsi formativi, con superamento dell’esame finale, è
condizione essenziale per l’iscrizione nell’elenco degli “Auditors” istituito
dalla regione Abruzzo presso questa Struttura e costituito con Determinazione
n. DG/21/14 del 1.03.2012 ed accertato, altresì, che l’attività formativa non
può essere assolta dalla propria organizzazione tecnico-formativa ma,
trattandosi di formazione innovativa, specifica ed altamente qualificata,
obbligatoriamente da fornirsi da Ente certificato ACCREDIA (già SINCERT), è
necessario affidarsi a ditte specializzate del settore;
RILEVATO che:
- con propria precedenti Determinazioni
n. DG/21/111 del 13 settembre 2010, n. DG/21/79 del 26.07.0211 e n. DG/21/38
del 9.5.2012 sono state indette tre
diverse procedure negoziate di cottimo fiduciario (art. 125, comma 11, del D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163) per l’affidamento di n. 2
edizioni contemporanee di un corso di formazione per il personale di sanità
pubblica per lo svolgimento di audit per medici chirurghi, medici veterinari ed
esperti tecnici delle ASL e della Regione;
ACCERTATO che le
edizioni del corso finalizzato alla formazione del personale di sanità pubblica
per lo svolgimento di audit di cui ai provvedimenti su richiamati si sono
regolarmente tenute e che agli atti del Servizio è stata prodotta la
documentazione relativa ai corsi, la relazione conclusiva nonché copia degli
attestati rilasciati ai discenti;
CONSIDERATO che
l’attività corsuale è stata svolta nel pieno rispetto
del Capitolato d’oneri contrattuale e con piena soddisfazione di questa
committenza;
ACCERTATO ancora che,
con la richiamata deliberazione GRA n. 276/2010 si è previsto di formare almeno
120/150 operatori sanitari tra medici e medici-veterinari, sempre attraverso n.
2 cicli formativi per volta, con esame finale per n. 30 partecipanti per ciclo
e partecipazione obbligatoria, per un totale di 9 giorni di corso - 2 gg. di
preparazione in aula + n. 2 gg. formazione teorico-pratica (il tutto
accreditato ECM) e n. 40 ore di corso accreditato ACCREDIA;
PRESO ATTO che presso
le AA.SS.LL. regionali risultano ancora n. 55/60 medici chirurghi, medici
veterinari e tecnici della prevenzione da formare in materia, giusta riscontri
agli atti alla richiesta di questo
servizio prot. n. RA/285661 del 13.12.2012;
DATO ATTO che per
quanto sopra ed in ossequio alla normativa italiana e comunitaria in materia di
appalti pubblici di forniture e servizi (D. Lgs 12
aprile 2006, n. 163 e D.P.R. 5 ottobre 2010, n. 207), nonché a quanto previsto
dal Decreto n. 2/Reg del 29.11.2004, è necessario esperire una nuova procedura
per l’affidamento di un nuovo ciclo formativo per ulteriori n. 30 discenti;
VALUTATO che la
procedura più opportuna e immediata rispetto alle normali forme di
contrattazione, può essere individuata nella procedura negoziata di cottimo
fiduciario di cui all’art. 125, comma 11° del D. Lgs.
n. 163/2006, considerata la necessità di dover disporre, il prima possibile, di
Medici chirurghi, Medici Veterinari ed esperti tecnici iscritti all’Albo
regionale degli Auditor, idonei quindi ad effettuare le verifiche ispettive di
prima e seconda parte con adeguata competenza ed indipendenza, secondo quanto
definito dalle norme UNI EN ISO 19011 ed al fine del raggiungimento di un
livello uniforme delle attività di controllo ufficiale sul territorio
regionale, come richiesto dal Reg. CE 882/2004;
VISTA la nota prot. n. 937 del 22.07.2010 con la quale il Servizio
Appalti Pubblici e Contratti della GRA, interessato da questa Struttura, ha
rappresentato come il ricorso alle procedure negoziate disciplinate ai sensi
dell’art. 125 del D. Lgs. n. 163/06 testo in vigore,
sia direttamente ascrivibile all’autonomia della funzione dirigenziale ai sensi
e per gli effetti dell’art. 5 lett. f) della L.R. n.
77/1999 e sue modifiche ed integrazioni;
RITENUTO opportuno
riservarsi la facoltà di cui all’art. 57, comma 5, lett
b del D.Lgs. 163/06 e s.m.i.
di affidare all’Operatore la ripetizione dei servizi in oggetto per ulteriori
n. 1 o 2 edizioni di un corso di formazione come quello in esame, nella
considerazione che presso le AA.SS.LL.
regionali risulterebbero ancora da formare, al termine del corso in esame,
ulteriori n. 20/25 soggetti;
RITENUTO di approvare i
seguenti allegati: lettera di invito (All. A), il
disciplinare di gara (All. B), Capitolato tecnico (All. C), Dichiarazione sostitutiva di certificazione (All. D), Modulo Offerta Economica (All.
E), schema di contratto (All. F);
DATO ATTO che la
copertura finanziaria relativa all’affidamento conseguente alla presente
procedura negoziata è offerta dai Capitoli
81420 e 81433 del bilancio regionale di previsione del corrente
esercizio finanziario;
VISTI il D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 ed il D.P.R. 5 ottobre 2010, n.
207;
RITENUTA la regolarità
tecnico-amministrativa nonché la legittimità del presente provvedimento;
VISTA la L.R. 14 settembre 1999, n. 77 recante “Norme
in materia di organizzazione e rapporti di lavoro
DETERMINA
per le ragioni e le
finalità espresse in narrativa
1. di indire una procedura negoziata di
cottimo fiduciario ai sensi dell’art. 125, comma 11, del D. Lgs
12.04.2006, n. 163, del relativo Regolamento di esecuzione D.P.R. n. 207/2010
per l'affidamento del: "SERVIZIO RELATIVO A N. 2 EDIZIONI DI UN CORSO
FINALIZZATO ALLA FORMAZIONE DI PERSONALE DI SANITÀ’ PUBBLICA PER LO SVOLGIMENTO
DI AUDIT PER MEDICI CHIRURGHI, MEDICI VETERINARI ED ESPERTI TECNICI DELLE ASL E
DELLA REGIONE”;
2. di dare atto che il numero CIG relativo
alla presente procedura negoziata è: ZC30900EF7
3. di approvare i seguenti allegati:
lettera di invito (All. A), il disciplinare di gara (All.
B), Capitolato tecnico (All. C), Dichiarazione
sostitutiva di certificazione (All. D), Modulo Offerta
Economica (All. E), SCHEMA DI CONTRATTO (All. F);
che formano parte
integrante e sostanziale del presente atto;
4. di stabilire che alla presente
procedura negoziata saranno invitate n. 13 Ditte;
5. di stabilire che le offerte siano
presentate nel termine del 15.4.2013;
6. aggiudicare la fornitura secondo il
criterio del prezzo più basso ai sensi dell'art. 82 del D. Lgs.
163/2006;
7. di dare atto che la complessiva somma
di € 26.000,00 + I.V.A. nella misura di legge,
stimata quale necessaria a fronteggiare la spesa per l’affidamento del
servizio di che trattasi, risulta
disponibile sui Capitoli n. 81420 e 81433 del bilancio regionale di previsione
del corrente esercizio finanziario;
8. di dare atto che il Responsabile Unico
del Procedimento (R.U.P.) è il Dr. Giuseppe Bucciarelli – Dirigente del
Servizio Sanità Veterinaria e Sicurezza Alimentare della Direzione Politiche
della Salute;
9. di dare altresì atto che ogni
comunicazione inerente la procedura di che trattasi dovrà essere effettuata
attraverso la posta elettronica del Responsabile del Procedimento: giuseppe.bucciarelli@regione.abruzzo.it ed
inviata anche, per conoscenza, sulla posta elettronica del Responsabile
dell’Ufficio Affari Amministrativi Veterinari: piero.bertazzi@regione.abruzzo.it;
10. di pubblicare il presente atto sul
B.U.R.A. (Bollettino Ufficiale Regione Abruzzo);
11. di trasmettere copia della presente
determinazione al Direttore Regionale della Direzione Politiche della Salute,
ai sensi dell’art. 16 della L.R. 10 maggio 2002, n. 7.
IL
DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Dott.
Giuseppe Bucciarelli
Seguono
Allegati