Premesso che
Vista la direttiva del Parlamento europeo e del Consiglio dell’Unione europea 2008/98/Ce del 19 novembre 2008 “Direttiva relativa ai rifiuti e che abroga alcune direttive”, pubblicata sulla GUUE del 22 novembre 2008, n. L 312;
Vista la
relazione della Provincia di Chieti sull’accertamento amministrativo relativo
al raggiungimento degli obiettivi RD 2010 (L.R. n. 17/2006, art. 6, comma 3),
trasmessa con nota prot.n. 58453 del 21.10.2011 alla Regione Abruzzo – Servizio Gestione Rifiuti, acquisita dal SGR al prot.n. RA/217563 del 24.10.2011;
Vista la nota della Provincia di Teramo, trasmessa con nota prot.n. 246241 del 09.08.2011 alla Regione Abruzzo – Servizio Gestione Rifiuti, acquisita dal SGR al prot.n. RA/172888 del 22.08.2011, con la quale sono stati trasmessi i dati sulla produzione dei rifiuti urbani e delle raccolte differenziate relativi all’anno 2010;
Preso atto della richiesta del Comune di Manoppello (PE), trasmessa con nota prot.n. 5883 del 3.05.2012 alla Regione Abruzzo – Servizio Gestione Rifiuti, acquisita dal SGR con prot.n. RA/107900 del 10.05.2012, di ricalcolo della percentuale RD 2010 del proprio Comune a causa di errori di trasmissione dati commessi dallo stesso Comune sul Catasto telematico Rifiuti della Regione Abruzzo “CARIREAB”;
Considerato che con e-mail registrata al
prot.n. RA/119967 del 24.05.2012,
Visto il
D.Lgs. 03.04.2006, n. 152 “Norme in materia ambientale” e s.m.i., come
modificato nella Parte IV dal D.Lgs. 03.12.2010, n. 205 “Recepimento della
direttiva 2008/98/Ce – Modifiche alla parte IV del D.Lgs. 152/2006”;
Vista
Vista
Vista
Considerata
Richiamata
Considerato che
l’Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR), istituito con l’ex L.R. 09.08.2006, n.
27, ai sensi dell’art. 8, comma 4, lett. b) della L.R. 45/07 e s.m.i., ha il
compito, tra l’altro: “omissis … di
verificare lo stato di attuazione degli obiettivi di raccolta differenziata
.. omissis”;
Visto l’art. 205 “Misure per incrementare la raccolta differenziata” del D.Lgs 03.04.2006, n. 152 e s.m.i., che ha previsto, in riferimento ai rifiuti prodotti, percentuali minime di raccolta differenziata da raggiungere in ogni Ambito Territoriale Ottimale (ATO), definite nel modo seguente:
a) almeno il 35% entro il 31.12.2006;
b) almeno il 45% entro il 31.12.2008;
c) almeno il 65% entro il 31.12.2012;
Visto l’art. 1, comma 1111 della legge 27.12.2006, n. 296 (Legge Finanziaria 2007), che ha previsto una diversa tempistica nella definizione degli obiettivi minimi di raccolta differenziata da raggiungere a livello di ambiti territoriali ottimali (ATO):
a) almeno il 40% entro il 31.12.2007;
b) almeno il 50% entro il 31.12.2009;
c) almeno il 60% entro il 31.12.2011.
Considerato che
a) almeno il 40% entro il 31.12.2007;
b) almeno il 50% entro il 31.12.2009;
c) almeno il 60% entro il 31.12.2011.
Richiamata
Preso atto pertanto, che gli obiettivi minimi di raccolta differenziata (%RD) da raggiungere, in base al quadro normativo vigente, sono i seguenti:
Normativa di
riferimento |
Obiettivi
minimi RD % |
||||||
2006 |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
|
D.Lgs 3.04.2006,
n. 152 e s.m.i. |
35 |
|
45 |
|
- |
|
65 |
Legge
27.12.2006, n. 296 (Finanziaria 2007) |
|
40 |
|
50 |
- |
60 |
|
L.R.
19.12.2007, n. 45 e s.m.i. |
|
40 |
|
50 |
|
60 |
|
Richiamata
Richiamata
Richiamata
Considerato che l’art. 6, comma 5 della L.R. 45/07
e s.m.i., prevede che: “I Comuni
forniscono alla Provincia i dati della raccolta e produzione dei rifiuti urbani
ed assimilati nonché tutte le informazioni sulla gestione dei rifiuti, per
consentirne l’elaborazione e la trasmissione all’ORR, all’ONR ed all’ARTA. I Comuni validano e trasmettono alla
Provincia territorialmente competente, esclusivamente in via telematica, i dati
della raccolta e produzione dei rifiuti urbani ed assimilati, nonché tutte le
altre informazioni sulla gestione dei rifiuti per consentirne la trasmissione
alla Regione.”;
Richiamata
Richiamata
Richiamata
Richiamata
Preso atto che i Comuni che hanno raggiunto gli obiettivi di RD previsti per l’anno 2010 (50%), ai sensi della L.R. 45/07 e s.m.i., sono come elencati in Tab. 1:
Tab.
1 – Comuni che hanno raggiunto gli obiettivi minimi di %RD di cui alla L.R.
45/07 e s.m.i. – 2010.
# |
Prov |
Comune |
Nr Abitanti |
RUI (t/a) |
RD (t/a) |
Produzione RU |
RU pro capite |
%RD 2010 |
1 |
AQ |
BARETE |
695 |
45,35 |
67,93 |
113,28 |
162,99 |
58,91% |
2 |
AQ |
CIVITA
D'ANTINO |
1.017 |
105,22 |
215,62 |
320,84 |
315,48 |
66,80% |
3 |
AQ |
LUCO
DEI MARSI |
5.885 |
669,87 |
1.002,71 |
1.672,58 |
284,21 |
59,66% |
4 |
AQ |
MASSA
D'ALBE |
1.550 |
215,79 |
255,26 |
471,05 |
303,90 |
53,65% |
5 |
AQ |
MORINO |
1.563 |
165,16 |
272,47 |
437,63 |
279,99 |
61,85% |
6 |
AQ |
PESCASSEROLI |
2.251 |
784,53 |
1.311,66 |
2.096,19 |
931,23 |
62,29% |
7 |
AQ |
PETTORANO
SUL GIZIO |
1.362 |
112,55 |
165,70 |
278,25 |
204,30 |
64,30% |
8 |
AQ |
RAIANO |
2.931 |
369,26 |
665,85 |
1.035,11 |
353,16 |
64,82% |
9 |
AQ |
SAN
VINCENZO VALLE ROVETO |
2.520 |
251,08 |
407,72 |
658,80 |
261,43 |
61,89% |
10 |
CH |
BUCCHIANICO |
5.208 |
447,28 |
749,64 |
1.196,92 |
229,82 |
60,78% |
11 |
CH |
CANOSA
SANNITA |
1.471 |
176,37 |
239,67 |
416,04 |
282,83 |
55,95% |
12 |
CH |
CASALINCONTRADA |
3.143 |
272,60 |
504,91 |
777,51 |
247,38 |
63,18% |
13 |
CH |
CASOLI |
5.980 |
1.180,36 |
1.223,18 |
2.403,54 |
401,93 |
54,29% |
14 |
CH |
CELENZA
SUL TRIGNO |
997 |
89,62 |
145,29 |
234,91 |
235,62 |
62,02% |
15 |
CH |
CRECCHIO |
3.064 |
263,83 |
519,16 |
782,99 |
255,55 |
63,94% |
16 |
CH |
FARA
FILIORUM PETRI |
1.952 |
252,17 |
385,79 |
637,96 |
326,82 |
59,90% |
17 |
CH |
FARA
SAN MARTINO |
1.528 |
397,21 |
1.133,55 |
1.530,76 |
1.001,80 |
73,36% |
18 |
CH |
FRAINE |
409 |
52,70 |
61,25 |
113,95 |
278,61 |
53,75% |
19 |
CH |
GIULIANO
TEATINO |
1.343 |
97,80 |
112,11 |
209,91 |
156,30 |
72,38% |
20 |
CH |
LAMA
DEI PELIGNI |
1.427 |
196,13 |
225,57 |
421,70 |
295,52 |
51,11% |
21 |
CH |
LENTELLA |
731 |
129,82 |
140,88 |
270,70 |
370,31 |
51,80% |
22 |
CH |
MIGLIANICO |
4.828 |
769,41 |
1.078,32 |
1.847,73 |
382,71 |
56,75% |
23 |
CH |
ORTONA |
23.907 |
3.999,64 |
6.962,30 |
10.961,94 |
458,52 |
62,19% |
24 |
CH |
RAPINO |
1.403 |
159,34 |
226,07 |
385,41 |
274,70 |
56,50% |
25 |
CH |
RIPA
TEATINA |
4.279 |
390,41 |
811,76 |
1.202,17 |
280,95 |
65,89% |
26 |
CH |
ROCCAMONTEPIANO |
1.838 |
202,87 |
277,26 |
480,13 |
261,22 |
58,31% |
27 |
CH |
SAN
GIOVANNI TEATINO |
11.648 |
2.779,86 |
5.756,29 |
8.536,15 |
732,84 |
66,71% |
28 |
CH |
SAN
MARTINO SULLA M. |
1.025 |
112,69 |
210,79 |
323,48 |
315,59 |
63,41% |
29 |
CH |
TORREVECCHIA
TEATINA |
4.077 |
379,22 |
831,92 |
1.211,14 |
297,07 |
67,99% |
30 |
CH |
VILLAMAGNA |
2.457 |
299,76 |
548,65 |
848,41 |
345,30 |
62,53% |
31 |
PE |
BOLOGNANO |
1.195 |
194,30 |
222,63 |
416,93 |
348,90 |
51,94% |
32 |
PE |
CUGNOLI |
1.624 |
135,88 |
168,02 |
303,90 |
187,13 |
52,32% |
33 |
PE |
LETTOMANOPPELLO
|
3.100 |
398,98 |
612,48 |
1.011,46 |
326,28 |
58,44% |
34 |
PE |
MANOPPELLO |
6.779 |
1.377,46 |
1.539,99 |
2.917,45 |
430,37 |
50,99% |
35 |
PE |
NOCCIANO |
1.861 |
167,64 |
460,63 |
628,27 |
337,60 |
70,18% |
36 |
PE |
POPOLI |
5.540 |
1.041,72 |
1.483,48 |
2.525,20 |
455,81 |
55,97% |
37 |
PE |
ROSCIANO |
3.415 |
567,28 |
731,42 |
1.298,70 |
380,29 |
54,70% |
38 |
PE |
SCAFA
|
3.920 |
365,94 |
922,69 |
1.288,63 |
328,73 |
70,35% |
39 |
PE |
TOCCO
DA CASAURIA |
2.823 |
362,24 |
691,72 |
1.053,96 |
373,35 |
64,65% |
40 |
PE |
TORRE
DE' PASSERI |
3.214 |
280,52 |
1.198,22 |
1.478,74 |
460,09 |
80,30% |
41 |
TE |
ALBA
ADRIATICA |
12.440 |
4.544,03 |
4.932,18 |
9.476,21 |
761,75 |
51,95% |
42 |
TE |
ANCARANO |
1.932 |
443,42 |
584,41 |
1.027,83 |
532,00 |
56,66% |
43 |
TE |
BASCIANO |
2.460 |
404,87 |
480,88 |
885,75 |
360,06 |
55,16% |
44 |
TE |
CANZANO |
1.922 |
166,56 |
345,79 |
512,35 |
266,57 |
67,00% |
45 |
TE |
CASTEL
CASTAGNA |
526 |
84,61 |
69,66 |
154,27 |
293,28 |
58,13% |
46 |
TE |
CASTELLALTO |
7.496 |
1.073,20 |
1.730,11 |
2.803,31 |
373,97 |
61,89% |
47 |
TE |
COLONNELLA |
3.705 |
912,57 |
898,94 |
1.811,51 |
488,94 |
50,55% |
48 |
TE |
MARTINSICURO |
17.112 |
5.748,69 |
5.922,65 |
11.671,34 |
682,06 |
50,65% |
49 |
TE |
NERETO |
5.133 |
1.079,18 |
1.218,34 |
2.297,52 |
447,60 |
52,81% |
50 |
TE |
S.
EGIDIO ALLA V. |
9.781 |
1.354,37 |
1.994,22 |
3.348,59 |
342,36 |
59,68% |
51 |
TE |
S.
OMERO |
5.469 |
854,82 |
1.287,75 |
2.142,57 |
391,77 |
63,43% |
52 |
TE |
TERAMO |
54.763 |
12.643,49 |
13.840,07 |
26.483,56 |
483,60 |
51,90% |
53 |
TE |
TORANO
NUOVO |
1.685 |
164,66 |
375,23 |
539,89 |
320,41 |
70,12% |
54 |
TE |
TORTORETO |
9.950 |
3.296,27 |
3.972,99 |
7.269,26 |
730,58 |
54,61% |
Fonte:
Servizio Gestione Rifiuti - ORR.
Visto l’art. 205, comma 3 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., recante disposizioni in materia di tributo speciale di cui alla legge n. 549/95 e s.m.i., in relazione al mancato conseguimento degli obiettivi minimi di RD previsti (applicazione dell’addizionale del +20%);
Ribadito che alle Autorità d’Ambito, ai sensi
dell’art. 64, comma 6 della L.R. 45/07 e s.m.i., è demandata l’applicazione
delle disposizioni in relazione al previsto aumento del 20% del tributo
speciale di cui alla L.R. 17/2006, la cui somma complessiva é da ripartire in
proporzione inversa rispetto alle quote di RD raggiunte dai singoli Comuni che
non hanno raggiunto
Richiamata
Ritenuto pertanto, di ribadire ai soggetti titolari e/o gestori di impianti di smaltimento e dei servizi di raccolta differenziata, anche in relazione agli obiettivi di RD raggiunti dai singoli Comuni, la puntuale applicazione delle disposizioni di competenza, ai sensi della L.R. 45/07 e s.m.i., L.R. 17/06 e s.m.i., DGR n. 167 del 24.02.2007 e Circolare n. 1/2009;
Considerato che l’Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR), ha provveduto ad elaborare i dati sulla produzione dei rifiuti urbani e delle raccolte differenziate dei Comuni abruzzesi, trasmessi dagli Osservatori Provinciali Rifiuti (OPR) di Chieti e Teramo, ai sensi dell’art. 5, comma 7 della L.R. 45/07 e s.m.i., nonché reperiti dal Catasto Telematico Rifiuti Regione Abruzzo, sistema “CARIREAB”, per i Comuni delle Province di Pescara e L’Aquila;
Ritenuto che il SGR debba verificare l’eventuale applicazione dei poteri sostitutivi, in coerenza con la normativa vigente, nei casi di accertata inadempienza degli Enti per la mancata adozione di atti inerenti programmi ed interventi previsti dalle disposizioni regionali, come previsto dalla L.R. 45/07 e s.m.i - art. 54 “Vigilanza ed attività sostitutiva”;
Ritenuto di approvare il documento denominato: “6° Rapporto sulle raccolte differenziate –
Introduzione
1. Fonti dei dati
2. Prevenzione e riduzione dei rifiuti
2.1 Indirizzi per la riduzione della produzione dei rifiuti in ambito comunale
2.1 Riduzione della produzione dei rifiuti di natura organica
3. Produzione dei rifiuti urbani
3.1 Produzione dei rifiuti urbani per Provincia
4. Riciclo dei rifiuti urbani
4.1 Raccolta differenziata dei rifiuti urbani
4.2 Sistema RAEE
4.2.1 Inquadramento normativo
4.2.2 La gestione dei RAEE in Abruzzo
4.3 Sistema CONOE ed aziende a supporto della filiera di raccolta
4.4 Indici di buona gestione
4.5 Sperimentazione e diffusione delle buone pratiche ambientali
5. Quadro economico - gestionale
5.1 Sistema regionale di fiscalità “ecologica”
5.2 Tariffe di conferimento agli impianti
5.3 L’analisi di bilancio dei principali operatori
6. Quadro Strategico Nazionale – QSN 2007-2013
7. Appendice
Appendice 1 – Sistema impiantistico del recupero
Appendice 2 – Sistema impiantistico dello smaltimento
Appendice 3 – Centri di raccolta RAEE in Abruzzo
Appendice 4 – Rappresentazione cartografica RD
Appendice 5 – Dati RD per comune
Appendice 6 – Rappresentazione cartografica dell’organizzazione territoriale dei RU
Dato atto che il Direttore della Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazioni Ambientali, Energia ha espresso parere favorevole in merito alla legittimità e regolarità tecnico amministrativa del presente provvedimento;
Dato atto, altresì, che il Direttore della Direzione Affari della Presidenza, Politiche Legislative e Comunitarie, Programmazione, Parchi, Territorio, Valutazioni Ambientali, Energia ha reso l’attestazione di cui al punto 7. della DGR n. 113 del 27.02.2012, debitamente firmata e riportata in calce al dispositivo del presente atto;
Richiamata la legge n. 241/90 e s.m.i. recante “Nuove norme in materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi”;
Udita la relazione del
Componente
Accertata la regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita e valutata la legittimità del presente provvedimento;
Visti
Il D.Lgs. 152/06 e s.m.i.;
Vista
A voti unanimi, espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di
Approvare il “6° Rapporto sulle raccolte
differenziate -
Introduzione
1. Fonti dei dati
2. Prevenzione e riduzione dei rifiuti
2.1 Indirizzi per la riduzione della produzione dei rifiuti in ambito comunale
2.1 Riduzione della produzione dei rifiuti di natura organica
3. Produzione dei rifiuti urbani
3.1 Produzione dei rifiuti urbani per Provincia
4. Riciclo dei rifiuti urbani
4.1 Raccolta differenziata dei rifiuti urbani
4.2 Sistema RAEE
4.2.1 Inquadramento normativo
4.2.2 La gestione dei RAEE in Abruzzo
4.3 Sistema CONOE ed aziende a supporto della filiera di raccolta
4.4 Indici di buona gestione
4.5 Sperimentazione e diffusione delle buone pratiche ambientali
5. Quadro economico - gestionale
5.1 Sistema regionale di fiscalità “ecologica”
5.2 Tariffe di conferimento agli impianti
5.3 L’analisi di bilancio dei principali operatori
6. Quadro Strategico Nazionale – QSN 2007-2013
7. Appendice
Appendice 1 – Sistema impiantistico del recupero
Appendice 2 – Sistema impiantistico dello smaltimento
Appendice 3 – Centri di raccolta RAEE in Abruzzo
Appendice 4 – Rappresentazione cartografica RD
Appendice 5 – Dati RD per comune
Appendice 6 – Rappresentazione cartografica dell’organizzazione territoriale dei RU
2. di Approvare l’elenco dei Comuni che hanno effettivamente raggiunto le percentuali minime di RD previste dalla L.R. 45/07 e s.m.i., come da tabella riportata in premessa (Tab. 1);
3. di Inviare il presente provvedimento alla Direzione Regionale Riforme Istituzionali, Enti Locali, Bilancio, Attività Sportive - Servizio Risorse Finanziarie, alle Province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, all’ARTA - Direzione centrale, all’ANCI - Abruzzo, alla Lega delle Autonomie locali - Abruzzo, ognuno per il seguito di competenza ai sensi del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., della L.R. 45/07 e s.m.i. e della L.R. 17/06 e s.m.i.;
4. di Disporre la pubblicazione integrale della presente deliberazione, comprensiva dell’Allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.
Il Direttore regionale dell’Area ai sensi della DGR n. 113 del
27.02.2012
ATTESTA
che il presente provvedimento, non comporta
obbligazioni finanziarie per
IL DIRETTORE
Arch. Antonio Sorgi
Segue allegato