GIUNTA REGIONALE

Omissis

LA GIUNTA REGIONALE

Vista la Direttiva 2006/123/CE (di seguito Direttiva Comunitaria Servizi) del 12 dicembre 2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio, relativa alla libera prestazione di servizi nel mercato interno che, al Capo II (articoli da 5 a 8) impone, agli Stati membri, di semplificare le procedure amministrative e di istituire Sportelli unici, quali interlocutori unici per i prestatori di servizi;

Visto il D.LGS 26 marzo 2010 n. 59 “Attuazione della direttiva 2006/123/CE relativa ai servizi nel mercato interno “che, recependo tale direttiva, all’art. 25 dispone, fra l’altro, che “il regolamento” di cui all’art. 38, comma 3, del DL 25/06/2008, n. 112, convertito con modificazioni dalla Legge 06/08/2008, n. 133, assicura l’espletamento in via telematica di tutte le procedure necessarie per poter svolgere le attività di servizi attraverso lo sportello unico per le attività produttive;

Visto il DPR 7 settembre 2010, n. 160, recante: “Regolamento per la semplificazione ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per le attività produttive, ai sensi dell’art. 38, comma 3, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 122, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133”, che, all’art. 1, comma1, lettera K, chiarisce che il sito web “Impresainungiorno” è il portale di riferimento per imprese e soggetti da esse delegati, che consente di ottenere informazioni e interoperare telematicamente con gli enti coinvolti nelle diverse fasi relative ad attività produttive e di prestazione di servizi, anche attraverso le regole tecniche del sistema pubblico di connettività; all’art. 2, comma 2 dispone che tutti i procedimenti che fanno capo al SUAP sono presentati esclusivamente in modalità telematica; all’art. 12, comma 3, prevede la standardizzazione dei procedimenti e l’unificazione in ambito regionale della modulistica delle amministrazioni responsabili dei subprocedimenti; nonché l’allegato tecnico al DPR 160/2010 laddove, all’art. 4, denominato “Servizi informativi e modulistica del Portale” precisa che, “Ai sensi dell’art. 3, comma 1, lett. a) e comma 2), del regolamento, il Portale deve rendere disponibili i servizi informativi per i SUAP e gli utenti; ai sensi dell’art. 4, comma 3, il Portale deve permettere al SUAP la pubblicazione di informazioni e modulistica;

Ai sensi dell’art. 12, comma 4, il Portale rende disponibili, ai SUAP o a soggetti da essi individuati, appositi strumenti per la definizione e la condivisione della modulistica;

Vista le seguenti leggi regionali in materia di turismo i cui procedimenti rientrano nell’ambito della Direttiva Comunitaria Servizi:

- la L.R. 12 gennaio 1998, n.1 in materia di agenzia viaggi e turismo e direttore tecnico di agenzia viaggi e turismo;

- la L.R. 26 gennaio 1993,n.11 in materia di classificazione di strutture turistico-ricettive;

- la L.R. 28 aprile 1995, n.75 in materia di strutture turistico ricettive extra-alberghiere;

- la L.R. 23 ottobre 2003, n.16 in materia di strutture turistico ricettive all’aria aperta;

- la L.R. 28 aprile 2000, n.78 in materia di Bed & Breakfast;

Vista la L. R. 18 febbraio 2010, n.5 recante “Disposizioni per l’adeguamento dell’ordinamento giuridico regionale agli obblighi derivanti dalla Direttiva Servizi 2006/123/CE” relativa ai servizi nel mercato interno, nonché, per la semplificazione e miglioramento dell’efficacia dell’azione amministrativa della Regione e degli Enti Locali per le attività aventi rilevanza economica, che semplifica, fra l’altro, i procedimenti in materia di agenzia viaggi e turismo sostituendo al regime autorizzatorio l’allora vigente Dichiarazione Inizio Attività;

Vista la L.R. 29 dicembre 2011, n. 44 recante“Disposizioni per l'adempimento degli obblighi della Regione Abruzzo derivanti dall'appartenenza dell'Italia all'Unione Europea. Attuazione delle direttive 2008/98/CE, 91/676/CE”, 1999/105/CE, 2008/50CE, 2007/2/CE, 2006/123/CE e del Regolamento (CE) 11072009.(Legge comunitaria regionale 2011)” che ha modificato le citate leggi di settore, prevedendo come unico requisito di accesso per le attività in esse contemplate, la Segnalazione Certificata di Inizio Attività per il tramite dei Suap;

Vista la determinazione direttoriale n. DB 26 del 23/03/2010 avente ad oggetto: “Costituzione Gruppo di lavoro in attuazione DGR 567 del 12/10/2009 recante: “Semplificazione e miglioramento dell’efficacia dell’azione amministrativa della Regione Abruzzo e degli Enti locali per le attività aventi rilevanza economica – Linee di indirizzo alle Direzioni regionali per il recepimento e l’attuazione della Direttiva 2006/123/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 12/12/2006 relativa ai servizi nel mercato interno – Direttiva Bolkstein (c.d. “Direttiva Servizi”) con la quale è stato stabilito che la Direzione “Riforme istituzionali, Enti Locali – Bilancio – Attività Sportive“, attraverso il Servizio “Governance locale, Riforme istituzionali e Rapporti con gli enti locali,”, coordini e supporti i SUAP, di cui al DPR 447/1998 e s.m.i., affinché gli stessi si adeguino al capo II (artt. 5-6-7-8) della “Direttiva Servizi” e alla normativa statale di riferimento;

Tenuto conto che al suddetto gruppo di lavoro partecipano i responsabili delle strutture regionali competenti, di volta in volta interessati agli argomenti all’o.d.g.,nonché i referenti dei SUAP dei Comuni, in forma singola o associata, di norma maggiormente rappresentativi sul territorio regionale, i referenti di Ordini e Collegi professionali, le Associazioni di categoria interessate, nonché le CCIAA, con il compito di dare attuazione alla “direttiva servizi” e alla riforma dei SUAP di cui al DPR 160/2010;

Considerato che tale gruppo di lavoro, oltre ad aver svolto attività relative al monitoraggio territoriale e, quindi, agli accreditamenti dei SUAP, verificando, pertanto, le loro “capacità strutturali e organizzative”, ha individuato come attività prioritaria quella di semplificare le procedure elaborando modulistiche uniche omogenee a livello regionale, attraverso la costituzione di un gruppo ristretto;

Dato atto che il gruppo ristretto, individuato all’interno del gruppo di lavoro sopracitato e al quale hanno partecipato, soprattutto, i referenti dei SUAP del Comune di Pescara, del Comune di Teramo, del Patto territoriale Sangro-Aventino e Trigno-Sinello, nonché i referenti regionali delle Direzioni competenti, in materia di “Commercio” e “Turismo”, coordinati dal Servizio “Governance locale, Riforme istituzionali e Rapporti con gli enti locali, Sicurezza del Territorio e Legalità”, si è più volte riunito per dare avvio alla predisposizione di modulistiche uniche omogenee concernenti i procedimenti regionali, dando priorità al Settore“Commercio” e “Turismo”, come da verbali delle riunioni svoltesi nell’anno 2011;

Atteso che, per quanto riguarda il Settore “Turismo”, la bozza di modulistica relativa alle strutture turistico recettive e alle agenzie di viaggio è stata predisposta, in particolare, dal referente del SUAP di Teramo, Giuseppe Ciprietti e dai referenti della Direzione Sviluppo del Turismo, Politiche Culturali con il coordinamento del Servizio “Governance locale, Riforme istituzionali, Rapporti con gli Enti Locali, Sicurezza del Territorio e Legalità”

Dato atto che tale modulistica è stata inviata al gruppo di lavoro, di cui alla determina DB/26 del 23/03/2010, e dallo stesso approvata nella riunione tenutasi a Pescara in data 15/12/2011;

Visti i DDLL 24 gennaio 2012 , n. 1, convertito in legge 24 marzo 2012 n.27, recante “Disposizioni urgenti per la concorrenza, lo sviluppo delle infrastrutture e la competitività” e 9 febbraio 2012, n. 5, convertito in legge 4 aprile 2012 n.35, recante “Disposizioni urgenti in materia di semplificazione e sviluppo”, contenenti disposizioni che impattano con procedimenti SUAP;

Dato atto che la modulistica, già definita nella seduta del 15/12/2011, è stata aggiornata ulteriormente alla luce delle sopra citate normative;

Vista la nota prot. n. RA/122302 del 28/05/2012 con la quale la Direzione Sviluppo del Turismo Politiche Culturali ha trasmesso la modulistica relativa alle strutture turistico ricettive e alle agenzie di viaggi;

Atteso che l’Agenzia regionale per l’Informatica (ARIT), che opera quale soggetto attuatore per conto della Regione Abruzzo, ha avviato la realizzazione del Progetto <Sportello Unico per le Attività Produttive – Regione Abruzzo Riuso (SZ 04 R.A.Ri.)> allo scopo di erogare servizi e-government tipici della PA a cittadini e imprese e, in particolare, quelli corrispondenti alle attività produttive ed economiche, sicché ha istituito un servizio di Sportello on-line in materia di SUAP attraverso il quale è possibile attivare la presentazione dell’istanza e l’invio dei documenti tramite la connessione alla rete Internet, mettendo a disposizione dei richiedenti la modulistica necessaria;

Ritenuto opportuno, pertanto, pubblicare la modulistica relativa alle strutture turistico-ricettive e alle agenzie di viaggi”sullo Sportello on-line in materia di SUAP dell’ARIT, nel rispetto dell’Allegato tecnico al DPR 160/2010, in modo da sottoporre la stessa anche ad una fase di sperimentazione della durata di 6 mesi e, nel contempo, pubblicare la stessa anche sul portale “Impresainungiorno” semplificando, così, l’accesso ai richiedenti e permettere la pubblicazione della stessa anche sui siti internet dei vari Suap presenti nel territorio regionale, per una maggiore e capillare, oltrechè omogenea, diffusione della stessa a livello regionale;

Ritenuto opportuno, altresì, che, laddove a seguito della fase di sperimentazione si rendesse necessario apportare modifiche e/o integrazioni alla modulistica in materia di Turismo, approvata con il presente provvedimento, questa sarà modificata e/o integrata con successivo provvedimento della Giunta Regionale sulla base di segnalazioni e/o suggerimenti che provengano ufficialmente dai Suap dislocati sul territorio regionale e dalle amministrazioni competenti;

Dato atto che il Dirigente regionale del Servizio "Governance Locale Riforme Istituzionali e Rapporti con gli Enti Locali, Sicurezza del Territorio e Legalità " e il dirigente del Servizio “Politiche turistiche” hanno espresso parere favorevole in merito alla regolarità tecnico-amministrativa ed alla legittimità dell’atto con la sottoscrizione dello stesso;

A voti unanimi, espressi nelle forme di legge,

delibera

per le motivazioni espresse in premessa,

- di approvare la modulistica unica regionale, di cui all’allegato “A” relativa alle Strutture Turistico-ricettive e alle agenzie viaggi che forma parte integrante e sostanziale del presente atto;

- di dare mandato all’ARIT affinché provveda alla pubblicazione sullo sportello on-line in materia di Suap di tale modulistica, dopo averla resa compatibile con quanto previsto dall’allegato tecnico al DPR 160/2010, in modo da consentire ai Comuni (Suap), che hanno aderito al servizio messo a disposizione dalla Regione Abruzzo, di rendere disponibile la modulistica e interoperare telematicamente;

- di pubblicare tale modulistica anche sul portale “Impresainungiorno”, semplificando così l’accesso ai richiedenti;

- di autorizzare la pubblicazione anche sui siti internet dei vari Suap presenti nel territorio regionale,e sui siti delle amministrazioni competenti, per una maggiore e capillare, oltrechè omogenea, diffusione della stessa a livello regionale;

- che tale modulistica è sottoposta ad una fase di sperimentazione della durata di 6 mesi;

- che le eventuali modifiche e/o integrazioni che si rendessero necessarie vengano disposte, esclusivamente, con successivo provvedimento della Giunta Regionale.

- di pubblicare la presente deliberazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.

Segue Allegato

Allegato A