GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Premesso che:
- con determinazione n.DD3/109 assunta in data 16.10.2006, pubblicata sul BURA n. 99 speciale del 10.11.2006, è stata approvata la graduatoria della selezione pubblica, per esami, indetta dalla Giunta Regionale per la copertura di un posto vacante nella qualifica dirigenziale – professionalità di “ingegnere”;
- con nota prot. n. 16449 datata 12.12.2006, la Direzione Attività Amministrativa presso il Consiglio Regionale ha inoltrato richiesta di autorizzazione all’utilizzo della suindicata graduatoria, al fine di dare copertura al posto vacante di dirigente ingegnere;
- tale assenso è intervenuto con atto prot. n.RA117389/DD3, resa in pari data dal Servizio Organizzazione e Sviluppo Risorse Umane in essere presso la Giunta Regionale, il quale ha indicato nell’Ing. Carlo Giovani il primo degli idonei utilmente collocatosi nella menzionata graduatoria;
- sul presupposto del richiamato atto autorizzativo di Giunta, il dirigente pro-tempore del Servizio Organizzazione e Gestione Risorse Umane presso il Consiglio Regionale, con successiva determinazione n. 47/AA/OG del 14.12.2006, ha disposto la copertura del posto di dirigente Ingegnere mediante utilizzo della ricordata graduatoria;
- con contratto rep. n. 159/TI del 19.12.2006 l’ing. Carlo Giovani, nato a L’Aquila il 05.11.1966, è stato assunto presso il Consiglio Regionale nella qualifica dirigenziale con rapporto di lavoro a tempo pieno e indeterminato;
Preso atto che:
- a seguito di ricorso promosso da altro dipendente regionale, in data 19.10.2011 è stata pubblicata con il n. 263 la sentenza con la quale il Tribunale di L’Aquila – sezione Lavoro ha ritenuto nulla, per le ragioni in essa contenute, la determinazione di assunzione a tempo indeterminato dell’Ing. Carlo Giovani determinando così la caducazione di tutti gli atti conseguenziali alla stessa;
- tale decisione lascia salva e impregiudicata l’utile collocazione (secondo classificato, primo degli idonei) dell’Ing. Giovani nella graduatoria di merito approvata con la richiamata determinazione di Giunta Regionale n. DD3/109 del 16.10.2006 e tutt’ora valida ed efficace in virtù delle disposizioni legislative succedutesi nel tempo e, da ultimo, con D.L. n. 225 del 29.12.2010, convertito in L. n. 10 del 26.02.2011, e con D.P.C.M. del 25.03.2011 (sulla cui applicabilità alle Regioni, per le graduatorie approvate successivamente al 30.09.2003, si è espresso il Dipartimento della Funzione Pubblica – U.P.P.A. con circolare n. 0011786 P-4 17.1.7.4 del 22.02.2011);
Ritenuto che:
- la predetta pronuncia, per le argomentazioni in essa rinvenibili, ingenera inevitabili implicazioni che andrebbero ad infirmare, sotto il profilo della legittimità, tutti i rapporti di lavoro a tempo indeterminato sorti per effetto della utilizzazione sino ad esaurimento della graduatoria di cui in premessa ed instaurati dalla Regione Abruzzo con tutti gli idonei collocatisi in utile posizione in seno alla stessa;
- la posizione lavorativa dell’Ing. Giovani, consolidatasi nel corso di un quinquennio, è certamente sorretta da buona fede ed affidamento nella correttezza dell’operato della Amministrazione di appartenenza;
- l’Ing. Giovani subirebbe un grave vulnus al proprio diritto soggettivo, pieno ed intangibile, alla conservazione della posizione lavorativa a tempo pieno ed indeterminato nella qualifica dirigenziale con profilo di “ingegnere”, conseguente alla partecipazione ad una valida procedura selettiva ed alla utile collocazione (primo degli idonei) nella relativa graduatoria di merito, ormai integralmente scorsa e, dunque, definitivamente esaurita;
Considerato che la mancata adozione di provvedimenti urgenti atti a preservare l’inquadramento e la posizione lavorativa conseguiti dall’Ing. Giovani esporrebbe questa Amministrazione Regionale a inevitabili pretese risarcitorie con grave nocumento sotto il profilo finanziario e di immagine;
Ritenuto, pertanto, di dover adottare ogni necessario atto volto a salvaguardare i concomitanti interessi dell’Ing. Giovani e di questa Amministrazione Regionale, nel rispetto, comunque, del complesso normativo disciplinante il rapporto di lavoro pubblico privatizzato e della dotazione finanziaria disponibile per l’assunzione di personale di qualifica dirigenziale per l’anno 2011 come determinata dalla D.G.R. n. 714 del 24.10.2011;
Richiamata la D.G.R. n. 999 del 20.12.2010 avente ad oggetto: “Presa d’atto dei posti vacanti di qualifica dirigenziale”;
Richiamate, allo scopo di integrarne il contenuto, le DD.G.R. n. 1014 del 20.12.2010 e 714 del 24.10.2011 aventi ad oggetto, rispettivamente, “Attivazione procedure concorsuali per copertura posti vacanti qualifica dirigenziale” e “Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2011-2013. Piano assunzioni per l’anno 2011”;
Dato atto che, con nota prot. RA256881/DD22 datata 12.12.2011 del Servizio Amministrazione del Personale e Contenzioso della Direzione Risorse Umane e Strumentali, è stata data preventiva informazione del contenuto del presente atto alle OO.SS. e che dalle più rappresentative di queste è pervenuta risposta con nota datata 20.12.2011, protocollata al n.RA264896 del 20.12.2011, con la quale le stesse, con parere motivato, si esprimono favorevolmente in merito;
Vista la Legge Regionale n. 77 del 14 settembre 1999 nel testo vigente, recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
Visto il D.Lgs. 30.03.2001, n. 165 nel testo vigente;
Dato atto che il Direttore Regionale della Direzione “Risorse Umane e Strumentali” ha espresso parere favorevole in merito alla regolarità tecnica ed amministrativa della presente proposta di deliberazione ed alla sua conformità alla legislazione vigente;
a voti unanimi, espressi nelle forme di legge,
delibera
Per tutto quanto esposto in narrativa:
- di prendere atto del contenuto della sentenza n. 263/2011 del 19.10.2011 del Tribunale dell’Aquila – Sez. Lavoro, decisione che lascia salva e impregiudicata l’utile collocazione (secondo classificato, primo degli idonei) dell’Ing. Carlo Giovani, nato a L’Aquila il 05.11.1966, nella graduatoria di merito approvata con la richiamata determinazione di Giunta Regionale n. DD3/109 del 16.10.2006 e tutt’ora valida ed efficace in virtù delle disposizioni legislative succedutesi nel tempo e, da ultimo, con D.L. n. 225 del 29.12.2010, convertito in L. n. 10 del 26.02.2011, e con D.P.C.M. del 25.03.2011 e, conseguentemente, di adottare ogni necessario atto volto a salvaguardare i concomitanti interessi dell’Ing. Giovani e di questa Amministrazione Regionale, nel rispetto, comunque, del complesso normativo disciplinante il rapporto di lavoro pubblico privatizzato e della dotazione finanziaria disponibile per l’assunzione di personale di qualifica dirigenziale per l’anno 2011 come determinata dalla D.G.R. n. 714 del 24.10.2011;
- di autorizzare la competente Struttura della Direzione “Risorse Umane e Strumentali” ad individuare, all’interno delle posizioni dirigenziali vacanti individuate con D.G.R. n. 999 del 20.12.2010, idonea collocazione dell’Ing. Carlo Giovani, adottando i provvedimenti urgenti atti a preservare l’inquadramento e la posizione lavorativa conseguiti dallo stesso e a salvaguardare questa Amministrazione Regionale da ogni possibile pretesa risarcitoria che possa arrecare grave nocumento sotto il profilo finanziario e di immagine;
- di integrare, pertanto, con il contenuto del presente atto, le DD.G.R. n. 1014 del 20.12.2010 e 714 del 24.10.2011 aventi ad oggetto, rispettivamente, “Attivazione procedure concorsuali per copertura posti vacanti qualifica dirigenziale” e “Programmazione triennale del fabbisogno di personale 2011-2013. Piano assunzioni per l’anno 2011” con la previsione della copertura di una ulteriore posizione dirigenziale, professionalità di “Ingegnere”, il cui costo trova copertura all’interno della somma a disposizione della Giunta Regionale per l’anno 2011 come da D.G.R. n. 714/2011;
- di pubblicare il presente provvedimento sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.