Presidente della Regione Abruzzo
In qualità di Commissario Delegato per
Visto il Decreto del Presidente del Consiglio dei
Ministri del 6 aprile 2009, pubblicato sulla G.U. n. 87 del 7 aprile 2009,
avente ad oggetto “Dichiarazione dello stato di emergenza in ordine agli
eccezionali eventi sismici che hanno interessato la provincia di L'Aquila e
altri comuni della regione Abruzzo il giorno 6 aprile
Visto l'art. 1 del decreto legge 30 dicembre 2009,
n. 195, convertito con modificazioni dalla legge 26 febbraio 2010, n. 26 e
l'art. 1 dell'Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3833/09
con cui si dispone che il Presidente della Regione Abruzzo, già Commissario
delegato per le attività di cui all'art. 4, comma 2 del decreto legge 28 aprile
2009, n. 39 convertito con modificazioni dalla legge 24 giugno 2009, n. 77
assume le funzioni di Commissario delegato per la ricostruzione dei territori
colpiti dal sisma del 6 aprile
Visto l'art. 1 comma 4 dell’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri, n. 3820 del 12 novembre 2009, recante misure dirette ad assicurare, per l'anno accademico 2009 – 2010, servizi di mobilità agli studenti iscritti presso le Facoltà dell'Università degli Studi dell'Aquila, attraverso apposite corse dedicate con impegno di spesa pari a € 5 milioni a valere sulle risorse assegnate al Commissario Delegato a fronte dell'autorizzazione di spesa di cui all'art. 14 , comma 1 del decreto legge n. 39/2009;
Visto l'art. 7 dell'O.P.C.M. 3898 del 17 settembre
2010, pubblicata sulla G.U. n. 229 del 30 settembre 2010, che, anche per l'anno
accademico 2010 –
Visto l'art. 13 dell'O.P.C.M. 3978 dell’8.11.2011, che, anche per l'anno accademico 2011 – 2012, dispone la medesima misura a favore degli studenti dell'Università dell'Aquila, con un impegno di spesa di 1.500.000,00 euro a valere sulle economie derivanti dai fondi già stanziati per la medesima finalità dall'art. 1 comma 5 della citata Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri n. 3820 del 12 novembre 2009 e poste a carico dell’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 39 del 2009;
Considerato che, ai sensi del citato art. 13, i predetti servizi di trasporto sono organizzati in sinergia tra l'Università dell'Aquila e il Commissario delegato – Presidente della Regione Abruzzo secondo funzioni e compiti stabiliti nel citato articolo;
Atteso che, in base della predette disposizioni,
l'Università dell'Aquila è competente al rilascio delle tessere (documenti che
abilitano ad usufruire del servizio di trasporto) nonché alla gestione del
servizio di prenotazione delle corse e di trasmissione dei dati e delle
informazioni necessarie alla programmazione delle stesse, mentre al Commissario
Delegato spetta il compito di affidare i servizi di trasporto dedicato mediante
contratti di noleggio di autobus con conducente ad imprese autorizzate in base
alla legge n. 218/2003, al costo sociale di €.
Ritenuto di dover organizzare il servizio di trasporto secondo modalità operative che assicurino, al pari da quanto posto in essere nel corso dei precedenti anni, trasparenza, qualità ed efficacia del servizio da erogare;
Considerato che, sulla base dei monitoraggi effettuati nel corso delle precedenti edizioni, per questo anno si prevede di effettuare un numero di collegamenti verso le Facoltà pari a circa 22 linee giornaliere con un potenziale di viaggiatori anche superiore ai 143 mila trasportati lo scorso anno;
Preso atto che, con lettera prot n. RA/198226/DE del 28.09.2011 a firma del Coordinatore del Tavolo Viabilità e Trasporti della S.G.E. è stato avviata la procedura diretta ad assicurare al servizio di trasporto la più ampia partecipazione dei noleggiatori operanti nelle zone interessate dai collegamenti verso le Facoltà, in questo modo chiedendo la disponibilità a prestare i propri servizi di noleggio al costo sociale di 1,20 euro a chilometro a tutte le aziende di noleggio iscritte nel Registro della Regione Abruzzo di cui alla L.R. 25/2007 e alle principali società operanti nelle province di Rieti e Frosinone da cui hanno origine le uniche linee dedicate extra-regionali;
Ritenuto di poter confermare alcune delle modalità operative già sperimentate con esito positivo nei precedenti anni, disponendo, al contempo, alcuni correttivi e miglioramenti diretti a rendere più ordinata e sistematica la turnazione dei noleggiatori, a valorizzare i livelli qualitativi del servizio nonché ad assicurare una migliore gestione delle criticità che, durante l'anno, possono emergere prestando di conseguenza particolare attenzione all'adeguata disponibilità di mezzi da parte dei vettori;
Considerata l'urgenza di provvedere essendo stati già avviati i corsi universitari ed essendo iniziate le lezioni accademiche ancor prima della pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale dell'O.P.C.M. 3978 dell’8.11.2011;
DECRETA
ART. 1
(Oggetto)
1. Il presente regolamento, in attuazione dell’art. 13, comma 3 dell’Ordinanza del Presidente del Consiglio dei Ministri, n. 3978 dell’8.11.2011, di seguito Ordinanza, disciplina i criteri e le modalità di svolgimento dei servizi di mobilità dedicati agli studenti iscritti presso le Facoltà dell'Università degli Studi dell'Aquila per l'anno accademico 2011/2012.
ART. 2
(Servizi universitari)
1. I servizi di mobilità, di seguito anche servizi universitari, sono servizi di noleggio di autobus con conducente impiegati con corse dedicate per assicurare il collegamento tra il luogo di residenza o domicilio degli studenti universitari e le sedi della Facoltà dell'Università degli studi dell'Aquila.
2. In particolare i servizi assicurano, nel corso dell’anno accademico 2011/2012, e nel periodo di apertura delle Facoltà i seguenti collegamenti:
1) Linea Teramo/L’Aquila/Bazzano (Facoltà di Lettere);
2) Linea Martinsicuro/Giulianova/L'Aquila;
3) Linea Silvi/Roseto/L'Aquila;
4) Linea Pescara/Montesilvano/L'Aquila – corsa 1;
5) Linea Pescara/Montesilvano/L'Aquila – corsa 2;
6) Linea Chieti/Tocco Casauria/L'Aquila;
7) Linea San Salvo/Vasto/L'Aquila;
8) Linea Lanciano/L'Aquila - transito a Bazzano (Facoltà Lettere);
9) Linea Ortona/Francavilla/L'Aquila;
10) Linea Sulmona/L'Aquila;
11) Linea Avezzano/L’Aquila/Bazzano (Facoltà di Lettere);
12) Linea Lecce Dei Marsi/L'Aquila;
13) Linea Aielli/Celano/L'Aquila;
14) Linea Balsorano/L'Aquila;
15) Linea Frosinone/Sora/L'Aquila – Corsa 1;
16) Linea Frosinone/Sora/L’Aquila – Corsa 2;
17) Linea Cassino/Sora/L'Aquila;
18) Linea Atina-Sora/L'Aquila;
19) Linea Rieti/L'Aquila;
20) Linea Villavallelonga/L'Aquila;
21) Linea Carsoli/L'aquila;)
22) Linea Quadri/Villa S. Maria/L'Aquila.
3. Durante l’anno possono essere istituiti nuovi servizi universitari, o ridotti quelli di cui al comma precedente, in ragione di una valutazione che abbia riguardo ai costi e ai benefici dell’attivazione/soppressione, al numero degli studenti trasportati e alla motivata domanda di collegamento.
4. In ogni caso la spesa complessiva dei servizi istituiti ai sensi del presente regolamento non può superare la somma stanziata dall'art. 13 comma 5 dell'Ordinanza n. 3978 dell’8.11.2011.
ART. 3
(Accesso ai servizi universitari)
1. Possono accedere ai servizi universitari di cui all’art. 2 soltanto gli studenti iscritti all'Università dell'Aquila, nell'anno accademico 2011/2012, in possesso della tessera universitaria rilasciata dall’Università medesima.
2. La tessera contraddistinta da un numero progressivo a cinque cifre e la lettera U finale deve essere in corso di validità per l’anno accademico 2011/2012 e deve indicare il collegamento dichiarato dallo studente al momento del suo rilascio e coincidente con la località di residenza o domicilio e la sede delle lezioni.
3. La tessera abilita a salire soltanto sui mezzi impiegati dal noleggiatore a cui sia stato affidato il servizio universitario che effettua il collegamento indicato sul retro.
4. Il possessore della tessera può servirsi anche dei mezzi immessi sulle linee di trasporto pubblico locale gestite dall’A.R.P.A. S.p.A. a condizione che nel programma di esercizio di quest’ultima sia compreso in tutto o in parte il collegamento indicato sulla tessera. In questo caso la tessera abilita a servirsi della linea di concessione regionale soltanto per il tratto che collega le località di origine con quella di destinazione del collegamento indicato sulla tessera stessa.
5. Per la possibilità di usufruire gratuitamente da parte degli studenti delle linee di t.p.l. gestite da A.R.P.A. s.p.a. è riconosciuta alla stessa società la somma forfettaria di € 200.000,00 per l’intero anno accademico pari a circa un terzo del mancato introito tariffario documentato per l’anno accademico 2010/2011 per l’adozione della medesima misura.
ART. 4
(Modalità di affidamento dei servizi di mobilità)
1. I servizi universitari sono affidati con contratti di noleggio stipulati a seguito della procedura di cui al successivo articolo 7, dal Commissario Delegato e dalle aziende di trasporto di persone, di seguito noleggiatori, in possesso dei requisiti previsti dalla normativa in materia di noleggio di autobus con conducente e inseriti nell'elenco dei noleggiatori che abbiano dichiarato la propria disponibilità ad effettuare il servizio al costo sociale di 1,20 euro a chilometro, come stabilito dall'Ordinanza, nonché il rispetto dei contenuti previsti nel contratto.
ART. 5
(Contenuto del contratto)
1. Il contratto di noleggio stipulato ai sensi del precedente articolo contiene, oltre l'indicazione del percorso, degli orari nonché della sede della rimessa dei mezzi, l’espressa adesione dei noleggiatori alle modalità organizzative come definite dal presente regolamento e dirette a garantire il principio di rotazione tra i diversi operatori, qualora interessati a fornire il proprio servizio in uno stesso bacino di traffico.
2. Nel contratto il noleggiatore si obbliga a garantire il rispetto dei requisiti di sicurezza e qualità del servizio con riguardo al numero dei mezzi da impiegare, all’anno di immatricolazione dei medesimi e al numero dei posti disponibili che, in relazione a ciascun collegamento, deve essere congruo rispetto a quello degli utenti da trasportare.
3. In particolare, per ciascun collegamento dovrà essere assicurata la disponibilità di due autobus con anno di prima immatricolazione non inferiore al 2004. Almeno uno dei mezzi da impiegare deve avere una capienza compresa tra 50 e 55 posti mentre l'altro deve avere una capienza superiore a 19 posti.
4. Le aziende sono comunque obbligate ad utilizzare quotidianamente un mezzo con capienza compresa tra 50 e 55 posti, tra quelli autorizzati dal Contratto. Per poter utilizzare mezzo di capienza inferiore, sempre, tra quelli autorizzati dal Contratto, dovranno ottenere apposita autorizzazione rilasciata dal responsabile del procedimento di cui all’art.8, sulla base dei dati di frequentazione della linea.
5. Per disponibilità dei mezzi si intende, a norma dell’art. 2 comma 5 della L. 218/2003, il legittimo possesso conseguente ad acquisto in proprietà, usufrutto, locazione con facoltà di acquisto, vendita con patto di riservato dominio.
6. L’utilizzo da parte del vettore di mezzi non conformi a quanto previsto dai precedenti commi 2, 3, 4 e 5 comporta la sanzione del mancato riconoscimento del corrispettivo per il giorno in cui viene riscontrata la violazione da parte del personale addetto alla vigilanza.
7. Sono cause di risoluzione del contratto per inadempimento del noleggiatore l’inosservanza della normativa sul noleggio e la mancanza dei requisiti del personale viaggiante.
8. All'atto della sottoscrizione del contratto di noleggio, l'azienda di trasporto deve presentare il Documento Unico di regolarità contributiva (DURC) in corso di validità ai sensi di legge nonché copia dei libretti di circolazione degli autobus che intende impiegare.
ART. 6
(Corrispettivo del contratto)
1. Il servizio universitario oggetto del contratto di noleggio viene remunerato in ragione del costo di euro 1,20, più Iva, stabilito dall'art. 13 dell'O.P.C.M. 3978/2011 per il numero dei chilometri – giorno di ogni singola linea.
2. E'
riconosciuto, altresì, un contributo forfetario pari a euro 0,30 per km, più
Iva, a titolo di rimborso delle spese sostenute per il trasferimento dei mezzi,
qualora la distanza tra la rimessa autorizzata e indicata nel contratto per
ciascun collegamento e la località di origine della linea del servizio di
trasporto sia superiore a
3. Al pagamento del corrispettivo stabilito nel contratto si provvede dietro presentazione della dichiarazione dei chilometri percorsi nonché della fattura che indichi il numero del contratto e il periodo di riferimento nonché del DURC relativo al periodo in cui è stato effettuato il servizio.
4. La liquidazione del corrispettivo è in ogni caso subordinata alle verifiche e ai controlli di cui all’ art. 9.
ART. 7
(Articolazioni dei servizi universitari)
1. Ai fini del loro affidamento, i servizi universitari di cui all'art. 2 comma 2 sono distribuiti in sette bacini: cinque della regione Abruzzo individuati nella provincia di Teramo, di Pescara, di L'Aquila, di Chieti e nel bacino Lanciano – Vasto e due della regione Lazio, coincidenti con la provincia di Rieti e di Frosinone.
2. I servizi, tra quelli elencati dall’art. 2, che hanno origine da Comuni della regione Abruzzo vengono svolti dalle aziende che hanno la sede legale nella Regione Abruzzo e sono iscritte al Registro Regionale di cui alla L.R. 25/2007 mentre i servizi che hanno origine dalle province di Frosinone e Rieti vengono svolti da aziende che hanno sede legale in dette province.
3. Fermo restando quanto previsto dal successivo comma 4, i servizi universitari facenti parte dello stesso bacino sono affidati ai noleggiatori inseriti nell'elenco di cui all'art. 4, che risultino avere sede legale nel medesimo bacino.
4. Nel caso in cui i servizi universitari coincidano in tutto o in parte con i collegamenti già esistenti serviti da linee del trasporto pubblico locale, si procede all'affidamento dei servizi coincidenti in tutto o in parte con le linee di tpl alle aziende che già effettuano il collegamento, purché inserite nell'elenco di cui all'art. 4.
5. Qualora nel medesimo bacino, i noleggiatori inseriti nell'elenco bacino siano in numero maggiore dei servizi universitari, l'affidamento avviene a rotazione bimestrale sulla base di un calendario assegnato con sorteggio pubblico salva l’ipotesi di accordo formalizzato tra tutte le aziende del medesimo bacino.
6. Nel caso in cui, nel medesimo bacino, il numero dei noleggiatori risulti minore o pari al numero dei servizi universitari e, alcuni di questi coincidano in tutto o in parte con i collegamenti già esistenti serviti da linee del trasporto pubblico locale, si procede all'affidamento dei servizi coincidenti in tutto o in parte con le linee di tpl alle aziende che già effettuano il collegamento, purché inserite nell'elenco di cui all'art. 4, mentre gli altri servizi sono assegnati con le modalità previste nel presente articolo.
7. In ogni caso i servizi universitari coincidenti in tutto o in parte con le linee di TPL sono effettuati utilizzando autobus ulteriori rispetto a quelli immessi sulla linea di TPL.
8. Qualora nel corso del primo iniziale affidamento, il responsabile del procedimento di cui al successivo art. 8 accerti, anche per uno soltanto dei collegamenti istituiti, l’esistenza di condizioni che consentano di svolgere il servizio universitario con mezzi di dimensioni inferiori ai nove metri, può autorizzarne l’utilizzo anche nel corso della vigenza del contratto, fermo restando che per i successivi affidamenti sono invitati a partecipare al sorteggio anche i noleggiatori che, a ragione della mancata disponibilità di mezzi di dimensioni inferiori ai nove metri, sono stati inizialmente esclusi dal primo affidamento.
9. Ai fini dell’economicità dell’azione amministrativa e del contenimento della spesa, il provvedimento organizzativo di cui all’art. 8, potrà individuare tra le linee di cui all’art. 2, quelle da svolgere, in tutto o in parte, anche sulla base dei dati di frequentazione del precedente anno accademico, mediante adduzione o coincidenza con linee a maggiore frequentazione. In detta ipotesi le linee in adduzione potranno essere svolte da aziende in possesso di n. 2 mezzi con capienza superiore ai 19 posti e con prima immatricolazione non inferiore al 2004.
10. Qualora nel corso dello svolgimento dell’anno accademico 2011/2012, altre aziende di noleggio di autobus con conducente dimostrino il possesso di tutti i requisiti di cui al presente decreto, potranno, previa richiesta, essere inserite nell’elenco di cui all’art. 4 e, in relazione alla situazione del bacino di appartenenza, essere incaricate per lo svolgimento dei servizi dedicati.
ART. 8
(Responsabile del procedimento)
1. Il
Coordinatore del Tavolo per i Trasporti e
- approvazione dell'elenco dei noleggiatori in possesso dei requisiti per lo svolgimento del servizio;
- approvazione dello schema di contratto di affidamento;
- sottoscrizione dei medesimi contratti.
2. Con cadenza trimestrale e in ogni caso a richiesta del Commissario delegato il responsabile è tenuto a trasmettere una relazione contenente la descrizione delle azione e degli interventi resi nell'ambito delle medesime.
ART. 9
(Vigilanza e controlli)
1. Il
Coordinatore del Tavolo per i Trasporti e
2. Il Coordinatore può, qualora lo ritenga necessario, integrare il gruppo preposto al controllo con personale dipendente della Direzione Regionale Trasporti, Mobilità, Infrastrutture e logistica.
ART. 10
(Copertura Finanziaria)
1. Agli oneri derivanti dall’attuazione del presente decreto si fa fronte con lo stanziamento, previsto dall’art. 13, comma 5 dell’Ordinanza n. 3978/2011, di euro 1.500.000,00, quali economie derivanti dai fondi già assegnati per la medesima finalità dall’art. 1, comma 5 dell’O.P.C.M. 3820 del 12 novembre 2009 e poste a carico dell’art. 14, comma 1, del decreto legge n. 39 del 2009.
ART. 11
(Urgenza)
1. Ravvisata la necessità di procedere con urgenza dato atto che l’anno accademico ha già avuto inizio, le disposizioni del presente decreto sono provvisoriamente efficaci ai sensi dell’art. 2, comma 2-septies, del D.L. 225/2010.
Le disposizioni del presente decreto sono sottoposte al controllo preventivo di legittimità della Corte dei Conti ai sensi dell’art. 2, commi 2-sexies e 2-septies, del D.L. 225/2010 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 10/2011.
Il presente decreto è pubblicato nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo
e nel sito internet ufficiale del Commissario Delegato per
Le disposizioni del presente decreto hanno decorrenza
dalla data di pubblicazione nel sito internet ufficiale del Commissario
Delegato per
L’Aquila 25 novembre 2011
Il Commissario Delegato per
Presidente
Gianni Chiodi