LA GIUNTA REGIONALE
Visti
- Il Reg. (CE) 1080/06 del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 5 luglio 2006, relativo al Fondo Europeo di Sviluppo Regionale e recante abrogazione del Reg. (CE) 1783/99;
- il Reg.(CE) 5.7.2006 n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo Sociale Europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999;
- il Reg. (CE) 11.7.2006 n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale (FESR), sul Fondo sociale europeo (FSE) e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) 1260/1999;
- il Reg. (CE) 8.12.2006 n. 1828/2006 della Commissione recante modalità di applicazione del Reg. (CE) 1083/2006;
Considerato che il Ministero del l’Economia e delle Finanze – Dipartimento Ragioneria Generale dello Stato – Ispettorato Generale per i Rapporti con l’Unione Europea (IGRUE) ha predisposto le “Linee Guida sui sistemi di gestione e controllo per la programmazione 2007 – 2013” ed il “Manuale di conformità dei sistemi dei gestione e controllo”;
Viste le deliberazioni del CIPE:
- 22 dicembre 2006, n. 174 di approvazione del Quadro Strategico Nazionale (QSN) che, inviato alla Commissione Europea ai sensi dell’art. 28 del Reg. (CE) 1083/2006, declina la politica di coesione nazionale per il periodo di programmazione 2007 – 2013;
- 21 dicembre 2007, n. 166 di attuazione del QSN 2007-2013 che stabilisce i criteri per la programmazione degli interventi della politica nazionale aggiuntiva finanziata con il Fondo per le Aree Sottoutilizzate;
- CIPE 6 marzo 2009, n. 1 e 11 gennaio 2011, n. 1, con le quali il CIPE ha disposto rispettivamente la decurtazione del 5,02% e del 10% a carico delle assegnazioni di risorse FAS disposte con la precedente deliberazione n. 166/2007;
Dato atto che con le suddette deliberazioni il CIPE ha inteso introdurre il principio della programmazione unitaria, intesa quale modalità di intervento attuata mediante l’impiego sinergico e congiunto delle risorse comunitarie e nazionali nell’ambito di una medesima strategia;
Evidenziato, pertanto, che al fine di rendere omogenei i Programmi Operativi cofinanziati con risorse comunitarie con il PAR FAS, quest’ultimo abbia dovuto ispirarsi, per quanto possibile, alle procedure e regolamentazioni proprie dei fondi strutturali;
Precisato che tra i principi della programmazione comunitaria ai quali ispirarsi vi sia quello della certificazione della spesa, per la quale il QSN 2007 - 2013 e la deliberazione CIPE n. 166/2007 e ss.mm. ii dispongono l’armonizzazione con i meccanismi di gestione, sorveglianza e controllo previsti per l’attuazione dei Programmi Operativi Regionali;
Considerato che con deliberazione del 30 agosto 2011, n. 79 (pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale del 25 febbraio 2012, n. 47) il CIPE ha espresso la propria presa d’atto alla proposta di PAR FAS della Regione Abruzzo;
Considerato che il PAR FAS 2007-2013, così come approvato dalla citata deliberazione CIPE n. 79 del 30 agosto 2011 individua quale Organismo di Certificazione del Programma il Servizio Regionale Autorità di Certificazione, nell’ambito della Direzione Riforme Istituzionali, Enti Locali, Bilancio e Attività Sportive;
Considerato che il ciclo di programmazione relativa al periodo 2007 - 2013 pone grande enfasi sull’attivazione di sistemi di gestione e controllo degli interventi, idonei ad assicurare il corretto ed efficace utilizzo delle risorse finanziarie assegnate;
Ravvisata la necessità di dotare il Servizio Autorità di Certificazione, quale Organismo responsabile della Certificazione delle risorse FAS, di un manuale delle procedure contenente le indicazioni e le disposizioni necessarie a garantire il corretto svolgimento delle attività di propria competenza;
Dato atto che, al fine di raccordare le funzioni proprie dell’Organismo responsabile della Certificazione del FAS con quelle dell’Organismo di Programmazione, si sono svolte diverse riunioni ed incontri tecnici tra le due Strutture in modo da armonizzare i rispettivi manuali e le attività in essi contemplati, pur nel rispetto dell’indipendenza degli Organismi e delle rispettive funzioni;
Specificato pertanto che i dati e documenti verranno trasmessi dall’Organismo di Certificazione al MISE, nel rispetto delle procedure definite nel suddetto manuale e che il rispetto delle suddette procedure, anche da parte dei Responsabili di Linea e da parte dell’Organismo di Programmazione, costituisce condizione ineludibile per la certificazione della spesa del PAR FAS Abruzzo 2007 - 2013;
Evidenziato che eventuali successive modifiche al manuale delle procedure dell’Organismo di Certificazione, a seguito di puntuali indicazioni del MiSE e/o del CIPE, dovranno essere approvate espressamente dalla Giunta regionale;
Visto il D.L. n. 174 del 10/10/2012 recante disposizioni urgenti in materia di finanza e funzionamento degli enti territoriali;
Dato atto che il Direttore Riforme Istituzionali, Enti Locali, Bilancio e Attività Sportive ed il Dirigente del Servizio Autorità di Certificazione, hanno espresso parere favorevole in ordine alla legittimità e conformità tecnica del presente provvedimento;
A termini delle vigenti norme legislative e regolamentari;
A voti unanimi, espressi nelle forme di legge:
DELIBERA
1. di approvare il “Manuale di procedure dell’Organismo Responsabile della Certificazione del PAR FAS Abruzzo 2007 – 2013” (in avanti “Manuale”) che, unitamente ai documenti che lo corredano (attestazioni, dichiarazioni, check list, tabelle, ecc.) è allegato al presente provvedimento e ne forma parte integrante e sostanziale (Allegato “A”);
2. di stabilire che il rispetto delle procedure definite nel suddetto “Manuale” da parte dei Responsabili di linea di azione, dell’Organismo di Programmazione, dell’Organismo di Certificazione costituisce condizione ineludibile per la certificazione della spesa del PAR FAS Abruzzo 2007 - 2013;
3. di stabilire che eventuali successive modifiche al “Manuale” a seguito di puntuali indicazioni del MiSE e/o del CIPE, dovranno essere approvate espressamente dalla Giunta regionale;
4. di trasmettere il Manuale di cui all’“Allegato A” al MISE – Dipartimento per lo Sviluppo e la Coesione Economica – per quanto di competenza;
5. di trasmettere a tutte le Direzioni regionali titolari di linee di azione del PAR FAS Abruzzo 2007 – 2013 ed all’Organismo di Programmazione il presente provvedimento corredato del documento allegato (“Manuale”);
6. di dare atto che la presente deliberazione non rientra tra gli atti di cui all’art. 1 comma 2 del D.L. n. 174 del 10.10.2012 e che pertanto non viene inviata alla Corte dei Conti per il controllo preventivo di legittimità;
7. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento e del relativo allegato nel BURA.
Segue allegato