LA GIUNTA REGIONALE
VISTO il decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 recante disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni;
CONSIDERATO che l’articolo 21, comma 1, del decreto legislativo 118/2011, “Per garantire trasparenza e confrontabilità dei flussi di cassa relativi al finanziamento del fabbisogno regionale standard” prevede per le regioni:
- l’istituzione di conti di tesoreria unica appositamente istituiti per il finanziamento del Servizio Sanitario nazionale nei quali far confluire le risorse destinate al finanziamento del fabbisogno regionale standard;
- l’istituzione di appositi conti correnti intestati alla sanità presso i tesorieri delle regioni ove far affluire le ulteriori risorse destinate al finanziamento del Servizio sanitario nazionale;
- l’identificazione di distinti codici-ente ai fini della rilevazione SIOPE, riguardanti la gestione non sanitaria e la gestione sanitaria;
VISTA la propria deliberazione 30 gennaio 2012, n. 52, con la quale sono stati istituiti, nell’ambito delle partite di giro, i capitoli di entrata e di spesa finalizzati a consentire il trasferimento di giacenze dal conto di tesoreria ordinario al conto di tesoreria sanità;
PRESO ATTO di quanto contenuto nella nota n. 126833 del 23.12.2011, con la quale il Dipartimento della Ragioneria Generale dello Stato ha comunicato, tra l’altro, le modalità di gestione dei conti di tesoreria regionali precisando che:
- “l’esigenza di separare la gestione sanitaria da quella ordinaria non costituisce un vincolo alla gestione della liquidità delle Regioni, che possono disporre l’utilizzo temporaneo delle giacenze depositate nei conti intestati alla sanità per fronteggiare pagamenti della gestione ordinaria e viceversa … a condizione che tutte le movimentazioni siano adeguatamente monitorate e rilevate in contabilità tra le partite di giro”;
- che in sede di gestione dei conti di tesoreria è esclusa la possibilità “che un conto incassi o paghi direttamente per transazioni che non sono sue proprie” e che le Regioni “dovranno impartire ai propri tesorieri le direttive necessarie, al fine di evitare l’utilizzo dell’anticipazione di tesoreria nei casi in cui la Regione abbia disponibilità liquide nei propri conti bancari o nella tesoreria statale”;
- che “In attesa dell’istituzione di appositi codici SIOPE dedicati alla rilevazione di tali operazioni … ai trasferimenti temporanei di risorse tra il conto sanità e il conto non sanitario (e viceversa), sono attribuiti i codici SIOPE E6315 “sistema di tesoreria regionale/provinciale”, e S4315 “sistema di tesoreria regionale/provinciale”;
VISTA la propria deliberazione 30 gennaio 2012, n. 52, con la quale sono stati istituiti, nell’ambito delle partite di giro, i capitoli di entrata e di spesa finalizzati a consentire il trasferimento di giacenze dal conto di tesoreria ordinario al conto di tesoreria sanità;
CONSIDERATO:
- che nell’ambito della spesa sanitaria risulta necessario procedere ad anticipare in via temporanea disponibilità dal conto di tesoreria ordinario al conto di tesoreria per consentire la tempestiva erogazione di spese rispetto ai termini di erogazione dei trasferimenti statali, anche al fine di evitare l’insorgenza di danni erariali per la tardiva erogazione di risorse;
- che tale ipotesi ricorre per il finanziamento ordinario dell’Istituto Zooprofilattico Sperimentale dell’Abruzzo e del Molise erogato mediante il capitolo di spesa 12.01.012- 81595.1, denominato “Quota del fondo sanitario nazionale parte corrente per l’Istituto Zooprofilattico sperimentale dell’Abruzzo e del Molise di Teramo” per il quale è iscritto uno stanziamento sul bilancio di previsione del corrente esercizio pari a Euro 19.358.856,96, corrispondente allo stanziamento del correlato capitolo di entrata 02.02.004 – 23545.1, denominato “Assegnazione dello Stato quota del fondo sanitario nazionale per l’Istituto Zooprofilattico sperimentale dell’Abruzzo e del Molise di Teramo”;
- che tale ipotesi ricorre per il finanziamento delle spese erogate a valere sul capitolo di spesa 12.01.001 – 81542.1, denominato “Funzioni e compiti in materia di indennizzi a favore dei soggetti danneggiati da complicanze a causa di vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni ed emoderivati” per il quale è iscritto uno stanziamento sul bilancio di previsione del corrente esercizio pari a Euro 4.900.000,00, corrispondente allo stanziamento del correlato capitolo di entrata 02.02.004 – 23556.1, denominato “Assegnazione dello Stato per le funzioni e i compiti in materia di indennizzi a favore dei soggetti danneggiati da complicanze a causa di vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni ed emoderivati”;
- che a seguito degli atti e provvedimenti assunti in materia sanitaria attinenti i progetti regionali di rilevanza nazionale risulta necessario procedere ad anticipare disponibilità finanziarie regionali per l’erogazione di spesa in conto residui a valere sul capitolo di spesa 12.01.004 – 81519.1, denominato “Finanziamento di progetti regionali di rilievo nazionale a norma dell’art. 1, commi 34 e 34bis, della L. 662/96”, capitolo correlato al capitolo di entrata 02.02.004 – 23542.1, denominato “Assegnazione dello Stato per p progetti regionali di rilievo nazionale a norma dell’art. 1, commi 34 e 34bis, della L. 662/96”;
VISTO l’articolo 25 della legge regionale 25 marzo 2002, n. 3 (Ordinamento contabile della Regione Abruzzo) che autorizza la Giunta regionale a disporre con provvedimento amministrativo variazioni di bilancio per l’iscrizione di entrate recanti vincolo di destinazione di spesa;
VISTO l’articolo 23 della legge regionale 10 gennaio 2012, n. 2 (Bilancio di previsione per l’esercizio finanziario 2012 – Bilancio pluriennale 2012-2014) in base al quale la “Giunta regionale è autorizzata ad introdurre, nello stato di previsione dell’entrata e nello stato di previsione della spesa del bilancio regionale, variazioni relative alle contabilità speciali, strettamente connesse tra loro per disposizioni di leggi statali”;
RITENUTO di dover autorizzare il trasferimento temporaneo di giacenze dal conto di tesoreria ordinario al conto di tesoreria sanità al fine di consentire l’erogazione in via anticipata della spesa indicata nel “CONSIDERATO” del presente preambolo per consentire la tempestiva erogazione di spese rispetto ai termini di erogazione dei trasferimenti statali, anche al fine di evitare l’insorgenza di danni erariali per la tardiva erogazione di risorse, nel limite massimo di Euro 30.000.000,00;
VISTO lo schema di variazione al bilancio di previsione corrente, predisposto dal Servizio Bilancio e allegato come parte integrante e sostanziale del presente atto, recante la variazione di stanziamento dei capitoli correlati di entrata e di spesa istituiti nell’ambito delle partite di giro per il trasferimento di giacenze temporanee dal conto di tesoreria ordinario al conto di tesoreria sanità;
DATO ATTO che il Direttore della Direzione Riforme Istituzionali, Enti Locali, Bilancio, Attività Sportive, e il Dirigente del Servizio Bilancio hanno espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica ed amministrativa nonché sulla legittimità del presente provvedimento;
A VOTI unanimi, resi nelle forme di legge.
DELIBERA
1. di approvare la variazione al bilancio, per competenza e per cassa, come da “Prospetto di variazione al bilancio di previsione”, allegato come parte integrante e sostanziale al presente provvedimento, in attuazione delle disposizioni di cui all’articolo 21 del D.Lgs. 118/2011;
2. di autorizzare il trasferimento temporaneo delle giacenze dal conto di tesoreria ordinario al conto di tesoreria sanità per l’importo massimo di Euro 30.000.000,00 per il finanziamento delle spese relative a:
- Euro 19.358.856,96 con riferimento allo stanziamento iscritto al capitolo di spesa 12.01.012- 81595.1, denominato “Quota del fondo sanitario nazionale parte corrente per l’Istituto Zooprofilattico sperimentale dell’Abruzzo e del Molise di Teramo”;
- Euro 4.900.000,00 con riferimento allo stanziamento iscritto al capitolo di spesa 12.01.001 – 81542.1, denominato “Funzioni e compiti in materia di indennizzi a favore dei soggetti danneggiati da complicanze a causa di vaccinazioni obbligatorie, trasfusioni ed emoderivati”;
- la restante parte con riferimento ai pagamenti in conto residui disposti sul capitolo di spesa 12.01.004 – 81519.1, denominato “Finanziamento di progetti regionali di rilievo nazionale a norma dell’art. 1, commi 34 e 34bis, della L. 662/96”;
3. di stabilire che a seguito della riscossione dei trasferimenti statali erogate alla Regione con riferimento alle spese oggetto di anticipazione ai sensi del punto 2. della presente deliberazione, il Servizio Bilancio è autorizzato a disporre la retrocessione delle giacenze dal conto di tesoreria sanità al conto di tesoreria ordinario;
4. di incaricare il Servizio Bilancio di trasmettere il presente provvedimento al Commissario ad acta per la realizzazione del Piano di rientro dai deficit sanitari, alla Direzione Politiche della Salute che ne curerà la trasmissione ai propri Servizi, nonché al Servizio Ragioneria Generale, al Servizio Risorse Finanziarie;
5. di incaricare il Servizio Bilancio di trasmettere il presente provvedimento alla Commissione Bilancio del Consiglio regionale, al Servizio Affari della Giunta per la pubblicazione sul B.U.R.A.T. e al Tesoriere regionale.