GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Premesso che la Regione Abruzzo persegue politiche ambientali finalizzate alla tutela e ripristino ambientale dei territori interessati da criticità ambientali (siti contaminati) o dalla presenza di impianti di smaltimento di rifiuti (discariche in esercizio e/o dismesse);
Considerato che, si rende opportuno applicare soluzioni tecniche cosiddette “equivalenti” per la progettazione e realizzazione delle nuove discariche di rifiuti non pericolosi e per la copertura di quelle in esercizio o dismesse, di dimensioni ridotte (< 20.000 mc), economicamente maggiormente sopportabili da parte di soggetti titolari delle stesse, spesso rappresentati da Comuni di piccole dimensioni demografiche;
Ritenuto comunque, di dover garantire per gli impianti di smaltimento di rifiuti non pericolosi, eventualmente interessati, interventi efficienti – efficaci – equivalenti, per la tutela delle matrici ambientali e la sicurezza della salute delle popolazioni;
Considerato che il Servizio Gestione Rifiuti, con nota prot.n. RA/151282 del 6.08.2010, ha richiesto all’ARTA – Direzione centrale di elaborare delle “Linee guida” che prevedano indirizzi operativi per l’applicazione di soluzioni tecniche equivalenti nell’esame di progetti relativi alla progettazione e realizzazione delle nuove discariche di rifiuti non pericolosi e per la copertura di quelle in esercizio o dismesse;
Preso atto che l’ARTA – Direzione centrale, con nota prot.n. 3867 del 14.03.2011, acquisito dal Servizio Gestione Rifiuti al prot.n. 62767/RA del 16.03.2011, ha rimesso un documento, contenente le “Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche equivalenti per le discariche di rifiuti non pericolosi“, diviso in n. 2 parti, come di seguito:
- Doc 1: “Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche equivalenti per le discariche di rifiuti non pericolosi ai sensi del D.Lgs. 36/03”;
- Doc 2: “Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche alternative al D.Lgs. 36/03, per le discariche di rifiuti non pericolosi”;
Ritenuto di dover approvare con il presente provvedimento, i contenuti di una parte del documento ARTA - Direzione centrale, riferito al Doc 1 “Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche equivalenti per le discariche di rifiuti non pericolosi ai sensi del D.Lgs. 36/03”, relativo alle disposizioni coerenti con il D.Lgs. 36/03 e s.m.i. e che, con alcune modifiche di ordine tecnico e di forma, che sono state apportate dal Servizio Gestione Rifiuti al testo rimesso dall’ARTA, viene Allegato al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello stesso;
Ritenuto altresì, di dover incaricare il competente Servizio regionale (SGR), affinché richieda al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), ai fini applicativi per i progetti di discariche per rifiuti non pericolosi < 20.000 mc, un parere tecnico dello stesso MATTM per la parte riferita al Doc 2: “Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche alternative al D.Lgs. 36/03, per le discariche di rifiuti non pericolosi”, di cui alla richiamata nota dell’ARTA - Direzione centrale, contenente soluzioni tecniche alternative rispetto alle disposizioni di cui al D.Lgs. 36/2003 e s.m.i.;
Vista la direttiva 2008/98/Ce del Parlamento Europeo e del Consiglio del 19 novembre 2008 relativa ai rifiuti che abroga alcune precedenti direttive europee;
Visto il D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 “Norme in materia ambientale”, come modificato dal D.Lgs. 3.12.2010, n. 205 “Recepimento della direttiva 2008/98/Ce – Modifiche alla Parte IV del D.Lgs. 152/06”;
Considerato l’art. 182, comma 5 del D.Lgs 152/06 e s.m.i., che dispone: “Le attività di smaltimento in discarica dei rifiuti sono disciplinate secondo le disposizioni del D.Lgs 13.01.2003, n. 36 di attuazione della direttiva 1999/31/CE”;
Visto l’art. 196 del D.Lgs. 3.04.2006, n. 152 e s.m.i., relativo alle competenze attribuite alle Regioni;
Visto il D.Lgs 13.01.03, n. 36, avente per oggetto: “Attuazione della Direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti” ed in particolare:
- l’art. 2, comma 1, lett. h), inerente la definizione di trattamento, ovvero: “I processi fisici, termici, chimici o biologici, incluse le operazioni di cernita, che modificano le caratteristiche dei rifiuti, allo scopo di ridurne il volume o la natura pericolosa, di facilitarne il trasporto, di agevolare il recupero o di favorirne lo smaltimento in condizioni di sicurezza”;
- l’art. 4 “Classificazione delle discariche”;
- l’art. 5 “Obiettivi di riduzione del conferimento di rifiuti in discarica”;
- l’art. 6 “Rifiuti non ammessi in discarica”;
- l’art. 7 “Rifiuti ammessi in discarica”;
- l’art. 11 “Procedure di ammissione”;
Vista la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., contenente l’approvazione del Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), pubblicata sul B.U.R.A. n. 10 Straordinario del 21.12.2007 ed in particolare l’art. 4 “Competenze della Regione”;
Vista la Direttiva 9 aprile 2002 avente per oggetto: “Indicazioni per la corretta e piena applicazione del regolamento comunitario n. 2557/2001 sulle spedizioni di rifiuti ed in relazione al nuovo elenco dei rifiuti”, che prevede la nuova codifica dei rifiuti;
Richiamata la nota prot.n. GAB-2009- 0014963 del 30.06.2009 del Ministero dell’Ambiente e del Territorio e del Mare – Ufficio di Gabinetto, in materia di smaltimento in discarica dei rifiuti urbani;
Visto il D.M. 27 settembre 2010 avente per oggetto: “Criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica -Abrogazione DM 3 Agosto 2005”, pubblicato sulla G.U. 1° dicembre 2010, n. 281;
Vista la DGR 03.08.2007, n. 790 avente per oggetto: “Garanzie finanziarie previste per le operazioni di smaltimento e/o recupero dei rifiuti, nonché per la bonifica dei siti contaminati. Nuova disciplina e revoca della D.G.R. n. 132 del 22.02.2006, pubblicata sul B.U.R.A. Speciale Ambiente n. 71 del 05/09/07;
Vista la DGR n. 808 del 31.12.09 avente per oggetto: “L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. – art. 48. DGR n. 790 del 03.08.2007 avente per oggetto. “Garanzie finanziarie previste per le operazioni di smaltimento e/o recupero dei rifiuti, nonché per la bonifica dei siti contaminati. Nuova disciplina e revoca della D.G.R. n. 132 del 22.02.2006” – Modifiche ed integrazioni”, pubblicata sul BURA Speciale Ambiente n. 2 del 29/01/2010;
Vista la DGR n. 1227 del 29.11.07 avente ad oggetto: “D.Lgs 03.04.2006, n. 152 e s.m.i. Requisiti soggettivi dei richiedenti le autorizzazioni regionali per la realizzazione e l’esercizio delle attività di gestione dei rifiuti”, pubblicata sul BURA Speciale Ambiente n. 2 del 02/01/08;
Vista la DGR n. 226 del 18.05.2009 avente per oggetto: “L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - D.Lgs 13.01.2003, n. 36 e s.m.i. - Linee guida per il monitoraggio delle discariche per rifiuti non pericolosi - Approvazione direttive regionali”, pubblicata sul BURA Speciale Ambiente n. 27 del 17/07/2009;
Vista la DGR n. 778 del 11/10/2010 avente per oggetto: “Direttive regionali in materia di comunicazione dei dati riferiti al sistema impiantistico per la gestione dei rifiuti. Approvazione”, pubblicata sul BURA Speciale Ambiente n. 2 del 7.01.2011;
Dato atto che il Servizio Gestione Rifiuti ha espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico amministrativa delle procedure seguite e, altresì, in ordine alla legittimità del presente provvedimento;
Dato atto che il Direttore della Direzione Protezione Civile Ambiente ha espresso parere favorevole in merito alla legittimità e regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento;
Dato atto, altresì, che il Direttore della Direzione Protezione Civile Ambiente ha reso l’attestazione di cui al punto 7 della DGR n. 96 del 15.02.2011, debitamente firmata e riportata in calce al dispositivo del presente atto;
Udita la relazione del Componente la Giunta preposto alla Direzione Protezione Civile Ambiente;
Visti
il D.Lgs. 36/03 e s.m.i.;
il D.Lgs. 152/06 e s.m.i.;
la L.R. 45/07 e s.m.i.;
Vista la L.R.14.09.99, n. 77 recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
a voti unanimi, espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
Per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di APPROVARE le ”Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche equivalenti per le discariche di rifiuti non pericolosi”, elaborate dall’ARTA - Direzione centrale in collaborazione con il Servizio Gestione Rifiuti, di cui all’Allegato al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello stesso;
2. di DISPORRE che le “Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche equivalenti per le discariche di rifiuti non pericolosi”, di cui all’Allegato al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello stesso, vengano applicate dagli organismi competenti ai sensi delle nome vigenti in materia, per l’esame tecnico-amministrativo dei progetti degli impianti di smaltimento di rifiuti non pericolosi individuati dalle linee guida (discariche con volumetria < 20.000 mc);
3. di INCARICARE il Servizio Gestione Rifiuti perché provveda ad inviare al Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM) il documento elaborato dall’ARTA – Direzione centrale, per la parte riferita al DOC 2: “Linee Guida per l’individuazione di soluzioni tecniche alternative al D.Lgs. 36/03, per le discariche di rifiuti non pericolosi”, al fine di acquisire un apposito parere tecnico del MATTM, in relazione alla possibile applicazione delle soluzioni alternative per gli impianti di smaltimento interessati;
4. di INCARICARE altresì, il Servizio Gestione Rifiuti all’attuazione dei connessi adempimenti tecnico-amministrativi conseguenti all’adozione del presente atto;
5. di TRASMETTERE il presente provvedimento al Ministero dell’Ambiente della Tutela del Territorio e del Mare (MATTM), alle Province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, all’ARTA - Direzione Centrale, all’ARTA - Distretti Provinciali territorialmente competenti ed all’Albo Nazionale Gestori Ambientali presso la C.C.I.A.A. di L’Aquila;
6. di PROVVEDERE alla pubblicazione della presente deliberazione, comprensiva dell’Allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo - Gestione Rifiuti e Bonifiche.
Il Direttore regionale dell’Area Protezione Civile Ambiente, ai sensi della DGR n. 96 del 15.02.2011
ATTESTA
che il presente provvedimento non comporta obbligazioni finanziarie per la Regione Abruzzo.
IL DIRETTORE
Ing. Carlo Visca
Segue allegato