Premesso che
Visto il D.Lgs. 03.04.2006 n. 152 e s.m.i., avente per oggetto: ”Norme in materia ambientale”, che ha modificato la legislazione ambientale nel settore della gestione dei rifiuti, contenuta nella parte IV “Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati”, che stabilisce che la gestione degli stessi costituisce attività di pubblico interesse, la quale deve assicurare un’elevata protezione dell’ambiente e controlli efficaci, tenendo conto della specificità dei rifiuti pericolosi nonché al fine di preservare le risorse naturali ed in particolare l’art. 189 “Catasto dei rifiuti”;
Vista
Considerato che l’art. 8, comma 4, lett. a) della L.R. 45/07 e s.m.i., prevede che l’ORR: “adotta in collaborazione con l’ARTA e le Province, nell’ambito del sistema Informativo Regionale Ambientale SIRA, un progetto di sistema di informatizzazione dedicato alla gestione dei rifiuti in grado di consentire un veloce aggiornamento di tutti i dati statistici a disposizione e l’integrazione tra le informazioni ed i sistemi dei vari enti e soggetti interessati”;
Vista
Considerato che
Considerato che il sistema web “CARIREAB” ha
l’obiettivo di gestire con efficacia, efficienza e puntualità, il patrimonio
informativo del ciclo integrato della gestione rifiuti regionale, in modo da
garantire un reale sostegno oltre alle attività di pianificazione e gestione
della Giunta Regionale, anche agli Enti Locali interessati (ARTA Abruzzo, OPR,
.. etc.), ISPRA - Istituto Superiore per
Considerato che si pone, anche, l’esigenza di uniformare su tutto il territorio regionale le comunicazioni periodiche dei dati relativi alla gestione dei rifiuti, di provenienza regionale ed extra-regionale, ATO (Ambito Territoriale Ottimale) ed extra-ATO, da parte di titolari di autorizzazioni e/o iscrizioni di attività di gestione dei rifiuti, ai sensi delle diverse normative di settore vigenti, al fine soprattutto di avere un quadro delle conoscenze e statistico completo e trasparente, oltre alla necessità di rendere più efficienti le attività di controllo da parte degli organismi preposti (Province, ARTA, Corpi di polizia ambientale, ..etc), sui flussi di rifiuti movimentati;
Vista
Viste le normative nazionali interessate, relative alle attività di gestione di impianti, nonché di particolari categorie di rifiuti, come di seguito elencate, ancorché in modo non esaustivo:
1. D.M. 8 aprile 2008 e s.m.i., avente per oggetto: “Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato – Articolo 183, comma 1, lett. cc) del D.Lgs 152/06”;
2. Decreto Legislativo 13.01.2003, n. 36 e s.m.i., avente per oggetto: “Attuazione della direttiva 1999/31/Ce in materia di discariche di rifiuti”;
3. Decreto Legislativo 18.02.2005, n. 59 avente per oggetto: “Attuazione integrale della direttiva 96/61/Ce relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento”;
4. Decreto Legislativo 27.01.1992, n. 99 avente per oggetto: “Attuazione della direttiva 86/278/CEE concernente la protezione dell’ambiente, in particolare del suolo, nell’utilizzazione dei fanghi di depurazione in agricoltura”;
5. Decreto Legislativo 24.06.2003, n. 209 e s.m.i. avente per oggetto: “Attuazione della direttiva 2000/53/Ce relativa ai veicoli fuori uso”;
6. D.P.R 15.07.2003, n.254 e s.m.i. avente per oggetto: “Regolamento recante disciplina della gestione dei rifiuti sanitari a norma dell’articolo 24 della L. 31 luglio 2002, n.179”;
7. Decreto Legislativo 11.05.2005, n. 133 avente per oggetto: “Attuazione della direttiva 2000/76/Ce in materia di incenerimento dei rifiuti”;
8. Decreto Legislativo 25.07.2005, n. 151 e s.m.i. avente per oggetto: “Sostanze pericolose nelle apparecchiature elettriche ed elettroniche – Rifiuti di apparecchiature elettriche ed elettroniche”;
9. Decreto Legislativo 24.06.2003, n. 182 e s.m.i. avente per oggetto: “Attuazione della direttiva 2000/59/Ce relativa agli impianti portuali di raccolta per i rifiuti prodotti dalle navi ed i residui del carico”;
10. Decreto Legislativo 29.12.2003, n. 387 avente per oggetto: “Attuazione della direttiva 2001/77/CE relativa alla promozione dell’energia elettrica prodotta da fonti energetiche rinnovabili nel mercato interno dell’elettricità”;
11. D.M. 8 aprile 2008 e s.m.i. avente per oggetto: “Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato – Articolo 183, comma 1, lett. cc) del D.Lgs 152/06”;
12. D.M.
17 dicembre 2009 e s.m.i. avente come oggetto: “Istituzione del sistema di
controllo della tracciabilità dei rifiuti, ai sensi dell’articolo 189 del decreto
legislativo n. 152 del 2006 e dell’articolo 14-bis del decreto-legge n. 78 del
2009 convertito, con modificazioni, dalla legge n. 102 del
Vista
- all’art. 9, comma 1, la delega alle Province territorialmente competenti le funzioni concernenti l’accertamento del tributo, l’accertamento e le contestazioni delle violazioni tributarie, nonché il relativo contenzioso amministrativo e l’eventuale rappresentanza in giudizio sia nel contenzioso amministrativo che tributario;
- all’ art. 9, comma 2, che le Province sono tenute ad inviare alla Regione, entro il 31 marzo di ogni anno, una relazione sullo stato di attuazione della presente delega che contenga tutti i dati relativi, alle discariche e agli impianti di incenerimento senza recupero di energia operanti nel territorio provinciale nell'anno precedente, al contenzioso tributario e amministrativo, etc.;
Considerato che
Considerato che
Considerato che il D.Lgs.152/06 e s.m.i., prevede all’art. 212 le funzioni dell’Albo Nazionale Gestori Ambientali;
Vista
Vista
Vista
- all’art. 7, comma 13, che l’Autorità d’Ambito (AdA), è tenuta a fornire alla Provincia tutte le informazioni sulla gestione dei rifiuti per consentirne l’elaborazione e la trasmissione all’ORR, all’ONR, all’ARTA;
- all’art. 64, comma 1 le sanzioni eventualmente applicabili in caso di inadempienze nell’attuazione di disposizioni regionali (prescrizioni e criteri tecnici), previste dalla stessa legge regionale;
Preso atto delle indicazioni scaturite dalla riunione del 18 luglio 2007, convocata dalla Regione Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti - Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR), con nota prot.n 13874/DN3 del 17 luglio 2007 e tenutasi presso la sede del Servizio Gestione Rifiuti, fra gli OPR di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, l’ARTA Direzione Regionale - Sezione catasto, il cui verbale è agli atti del Servizio Gestione Rifiuti/ORR ed in cui, tutti i partecipanti, hanno rilevato la necessità di aggiornare e modificare le schede di rilevazione dati al fine di:
- eliminare le problematiche riscontrate dalle attuali schede-tipo “semestrali” di cui alla DGR n. 1399/2006;
- uniformare il sistema di raccolta dati, consentendo di rispondere con efficienza alle richieste di dati e di informazioni da parte dell’APAT;
- semplificare il processo di comunicazione dei dati e delle informazioni;
- organizzare la raccolta dei dati in funzione del sistema web “Catasto Telematico Rifiuti” della Regione Abruzzo.
Preso atto delle risultanze della riunione del 16 gennaio 2008, convocata dalla Regione Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti - Osservatorio Regionale Rifiuti, presso gli uffici di Pescara, fra gli OPR di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, l’ARTA Abruzzo – Direzione Centrale, il cui verbale è agli atti del Servizio Gestione Rifiuti/ORR, nella quale i soggetti partecipanti hanno condiviso le nuove schede di rilevazione elaborate dall’ORR e recepite le diverse indicazioni ed osservazioni;
Preso atto della riunione del 24 luglio 2009, convocata dalla Regione Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti - Osservatorio Regionale Rifiuti, presso gli uffici di Pescara, con prot.n. 12984/DR4 del 21.07.2009, con l’ARTA Abruzzo – Direzione Centrale, il cui verbale è agli atti del Servizio Gestione Rifiuti – ORR, nel corso della quale le nuove schede di rilevazione sono state ulteriormente migliorate, tenendo in considerazione che dette schede sono state sperimentate dalla stessa ARTA per la raccolta dei dati riferiti agli anni 2007/2008;
Preso atto degli ulteriori incontri di lavoro e di approfondimento che sono seguiti, al fine di meglio definire i diversi elaborati tecnici riferiti all’impiantistica;
Preso atto che l’ISPRA - Istituto Superiore per
Ritenuto necessario, uniformare e semplificare, le modalità delle comunicazioni periodiche, relative al movimento dei rifiuti di attività di smaltimento e/o recupero, sia quelle da autorizzare/iscrivere che quelle già autorizzate e/o iscritte, ai sensi degli artt. 208, 209, 210, 211, del D.Lgs.152/2006 e s.m.i., con la predisposizione di “Schede tipo” per ogni tipologia di impianto, contenenti i dati essenziali, con cadenza “semestrale”, nelle more della loro opportuna informatizzazione, secondo quanto disposto dal documento denominato “CARIREAB” - Web Application – Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, approvato con Determinazione Dirigenziale n. DN3/334 del 10.12.2008;
Ritenuto che gli obblighi di comunicazione “semestrale”, debbano essere prescritti anche ai titolari delle attività agevolate di recupero dei rifiuti, già ”iscritti” ai registri provinciali (R.I.P.), ai sensi dell’ex D.Lgs. 22/97 e decreti attuativi, nonché ai sensi degli artt. 214, 215 e 216 del D.Lgs. 152/2006 e s.m.i., invitando le Autorità competenti (Province), a comunicare agli stessi le disposizioni del presente provvedimento;
Ritenuto, altresì, che gli obblighi di comunicazione “semestrale”, debbano essere prescritti anche ai titolari dei “centri di raccolta” comunali ed intercomunali autorizzati dal Comune ai sensi del D.M. 8 aprile 2008 e s.m.i., (successivamente integrato con il D.M. Ambiente 13.5.2009), avente per oggetto: “Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato – Articolo 183, comma 1, lett. cc) del D.Lgs 152/06” e s.m.i.;
Ritenuto opportuno revocare
Ritenuto di approvare i seguenti documenti, come condivisi negli incontri sopra richiamati, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
- Allegato “Guida alla compilazione dei moduli impiantistica”;
- Scheda Tipo n. 1 “Discariche”;
- Scheda Tipo n. 2 “Stazioni e Centri”;
- Scheda Tipo n. 3 “Piattaforme Recupero”;
- Scheda Tipo n. 4 “Impianti di trattamento BB.DD. e RAEE”;
- Scheda Tipo n. 5 “Impianti di trattamento meccanico biologico aerobico”;
- Scheda Tipo n. 6 “Impianti di compostaggio”;
- Scheda Tipo n. 7 “Impianti di digestione anaerobica”;
- Scheda Tipo n. 8 “Impianti di incenerimento”;
- Scheda Tipo n. 9 “Impianti di recupero energetico”;
- Scheda Tipo n. 10 “Impianti di trattamento chimico-fisico e biologico”;
- Scheda Tipo n. 11 “Impianti di trattamento Veicoli Fuori Uso (VFU)”;
- Scheda Tipo n. 12 “Impianti di trattamento Pneumatici Fuori Uso (PFU)”;
- Scheda Tipo n. 13 “Impianti di gestione PCB”;
- Scheda Tipo n. 14 “Impianti di Rifiuti Speciali (RS) non specificati in elenco”.
Considerato altresì, che la suddetta modulistica costituisce un utile strumento per la corretta applicazione della L.R. 16.06.2006, n. 17 “Disciplina del tributo speciale per il deposito in discarica dei rifiuti solidi”, per quale si rimanda alle Province il controllo sulla corretta applicazione;
Dato atto che il Servizio Gestione Rifiuti ha espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa delle procedure seguite e, altresì, in ordine alla legittimità del presente provvedimento;
Udita la relazione del Componente
Richiamate le normative di settore vigenti per la gestione dei rifiuti, riferite alle diverse categorie degli stessi ed ai relativi impianti di smaltimento e/o recupero interessati ed in particolare:
- il D.Lgs.152/06 e s.m.i.;
- il D.Lgs. 59/05 e s.m.i.;
-
-
Vista
A voti unanimi, espressi nelle forme di legge,
delibera
per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di approvare le nuove “Direttive in materia di comunicazione dei dati riferiti all’impiantistica regionale per la gestione dei rifiuti”, costituite dai seguenti documenti, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento:
- Allegato “Guida alla compilazione dei moduli impiantistica”;
- Scheda Tipo n. 1 “Discariche”;
- Scheda Tipo n. 2 “Stazioni e Centri”;
- Scheda Tipo n. 3 “Piattaforme Recupero”;
- Scheda Tipo n. 4 “Impianti di trattamento BB.DD. e RAEE”;
- Scheda Tipo n. 5 “Impianti di trattamento meccanico biologico aerobico”;
- Scheda Tipo n. 6 “Impianti di compostaggio”;
- Scheda Tipo n. 7 “Impianti di digestione anaerobica”;
- Scheda Tipo n. 8 “Impianti di incenerimento”;
- Scheda Tipo n. 9 “Impianti di recupero energetico”;
- Scheda Tipo n. 10 “Impianti di trattamento chimico-fisico e biologico”;
- Scheda Tipo n. 11 “Impianti di trattamento Veicoli Fuori Uso (VFU)”;
- Scheda Tipo n. 12 “Impianti di trattamento Pneumatici Fuori Uso (PFU)”;
- Scheda Tipo n. 13 “Impianti di gestione PCB”;
- Scheda Tipo n. 14 “Impianti di Rifiuti Speciali (RS) non specificati in elenco”.
2. di
revocare
3. di disporre l’obbligo di comunicazione “semestrale” dei rifiuti, gestiti da titolari di autorizzazioni regionali e/o iscrizioni provinciali di gestione dei rifiuti (R.I.P.), rilasciate ai sensi delle normative di settore in vigore, compresi i “centri di raccolta” di cui al D.M. 8 aprile 2008 e s.m.i., secondo le modalità di cui all’Allegato “Guida alla compilazione dei moduli impiantistica” ed alle Schede Tipo, di cui al punto 2);
4. di disporre che in caso di inadempienza alle presenti disposizioni regionali, si applicano le sanzioni ai sensi dell’art. 64 “Sanzioni”, commi 1 e 2 della L.R. 45/07 e s.m.i.;
5. di incaricare il competente Servizio Gestione Rifiuti ad emanare disposizioni attuative della presente deliberazione, anche in relazione al processo di informatizzazione ed evoluzione tecnologica delle modalità di comunicazione dei dati ambientali ed in particolare di quelli riguardanti la gestione dei rifiuti (SISTRI, Catasto Rifiuti Regione Abruzzo “CARIREAB”, ARTA/SIRA);
6. di
provvedere all’invio del presente provvedimento all’ARTA - Direzione centrale,
all’ARTA - Dipartimenti Provinciali, alle Province di Chieti, L’Aquila, Pescara
e Teramo, all’Istituto Superiore per
7. di disporre la pubblicazione della presente deliberazione, comprensiva dell’Allegato e delle n. 14 Schede Tipo, di cui al punto 2) della presente deliberazione, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e nel sito web della Regione Abruzzo – Gestione Rifiuti e Bonifiche.
Segue Allegato
