GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Visti
- il Regolamento (CE) 5 luglio 2006, n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio relativo al Fondo Sociale Europeo e recante abrogazione del regolamento (CE) n. 1784/1999 e s.m.e i.;
- il Regolamento (CE) 11 luglio 2006, n. 1083/2006 del Consiglio, recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999 e s.m.e i.
- il Regolamento (CE) 8 dicembre 2006, n. 1828/2006 della Commissione, che stabilisce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del Regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale e s.m.e i.;
- il Regolamento (CE) 6 maggio 2009, n. 396/2009 del Parlamento Europeo e del Consiglio che modifica il regolamento (CE) n. 1081/2006 relativo al Fondo sociale europeo per estendere i tipi di costi ammissibili a un contributo del FSE;
- il Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 approvato dalla Commissione Europea con Decisione n. C(2007)3329 del 13 luglio 2007;
- il Programma Operativo 2007-2013 della Regione Abruzzo – Fondo Sociale Europeo - Obiettivo Competitività Regionale e Occupazione (di seguito “PO FSE Abruzzo 2007-2013”), approvato dalla Commissione Europea con Decisione C(2007) 5495 del 08-XI-2007;
- la Deliberazione CIPE del 15 giugno 2007, n. 36, recante “Definizione dei criteri di cofinanziamento pubblico nazionale degli interventi socio strutturali comunitari per il periodo di programmazione 2007-2013”;
- la nota della Commissione Europea prot. n. 12168 del 03/07/2009 avente ad oggetto. “Procedura per la valutazione della conformità a norma dell’art. 71 del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio: Accettazione della Commissione” con riferimento al PO FSE Abruzzo 2007-2013 – CCI 2007IT052PO001;
richiamati
- l’Accordo Stato-Regioni siglato il 12 febbraio 2009 ratificato nella Conferenza Stato-Regioni del 26 febbraio 2009, sancito dalla Conferenza Stato-regioni, nella seduta dell’8 aprile 2009, ai sensi dell’articolo 8, comma 6, della legge 5 giugno 2003, n.131, Repertorio n.75/CSR;
- l’Accordo quadro del 28-04-2010 tra Regione Abruzzo e le parti sociali che ridefinisce i criteri per l’accesso agli ammortizzatori sociali in deroga di cui alle risorse derivanti dall’accordo sottoscritto in data 14-04-2010 tra il Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali e la Regione Abruzzo e successivi ulteriori accordi integrativi;
richiamate
- la DGR n. 16 del 14/01/2008 recante: “PO FSE Abruzzo 2007-2013 Ob. 2 “Competitività regionale e Occupazione” approvato dalla Commissione Europea con Decisione N. C(2007)5495 dell’8 novembre 2007. Presa d’atto da parte della Giunta regionale e comunicazione degli esiti del negoziato al Consiglio regionale”;
- la DGR n. 718 del 01/08/2008 con la quale la Giunta Regionale ha approvato il Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione del PO FSE Abruzzo 2007-2013, Ob. CRO;
- la Determinazione Direttoriale 19.12.2008, n. DL/148, recante: “PO FSE Abruzzo 2007-2013 Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione” – Sistema di gestione e controllo del Programma Operativo – Approvazione “Linee guida operative”;
- la DGR n. 744 del 27/09/2010 recante: “PO FSE Abruzzo 2007-2013 Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione” – Piano operativo 2009-2010-2011 : Approvazione”;
dato atto che, con il precitato accordo siglato il 12 febbraio 2009 tra il Governo e la Conferenza delle Regioni e delle Province autonome, le parti hanno convenuto sulla destinazione di 8 miliardi di euro, nel biennio 2009/2010, per consentire di affrontare la situazione di crisi nei riguardi dei lavoratori destinatari di ammortizzatori sociali in deroga, destinando quota parte delle risorse del Fondo sociale europeo ad azioni di politica attiva del lavoro accompagnate da misure di sostegno al reddito;
considerato che il citato “Piano Operativo 2009-2010-2011” di cui alla Deliberazione G.R. del 27/09/2010, n. 744 ha previsto una specifica area di intervento, finalizzata al rafforzamento delle azioni di contrasto alla crisi occupazionale, includendo in tale area il Progetto Speciale Multiasse “Patto politiche attive del lavoro per i lavoratori percettori di AA.SS. in deroga” rivolto all’aggiornamento ed all’adeguamento delle competenze dei lavoratori percettori di ammortizzatori sociali, attraverso lo strumento delle Doti individuali;
rilevato altresì, che il predetto Progetto Speciale Multiasse“Patto politiche attive del lavoro per i lavoratori percettori di AA.SS. in deroga”, di cui alla richiamata DGR 744/2010, ha riservato per l’attuazione dell’intervento una dotazione complessiva di € 32.025.337,00 a valere sugli Assi Adattabilità e Occupabilità del PO FSE, di cui € 16.012.668,50 per servizi formativi e di accompagnamento all’occupabilità da erogare attraverso le summenzionate Doti individuali ed i restanti € 16.012.668,50 da trasferire all’INPS per l’erogazione delle indennità di partecipazione ai suddetti servizi;
visto che l’art. 1 del Regolamento (CE) n. 396/2009 che modifica l’art. 11.3 lettera b) del Regolamento (CE) n. 1081/2006, estende i costi ammissibili al contributo dell’FSE prevedendo le seguenti opzioni di semplificazione dei costi:
i) i costi indiretti, dichiarati su base forfettaria, fino al 20% dei costi diretti di un’operazione;
ii) i costi fissi calcolati applicando tabelle standard di costi unitari definiti dallo Stato membro;
iii) somme forfettarie destinate a coprire l’insieme o una parte dei costi di un’operazione;
ritenuto necessario, al fine di facilitare l’accesso alle sovvenzioni cofinanziate dal FSE e di accelerare l’azione amministrativa, avvalersi preliminarmente ed in via sperimentale dei criteri di semplificazione di cui all'art. 11.3 (b) (ii) del Regolamento CE 1081/2006 così come modificato dal Regolamento (CE) 396/2009, per i costi dei servizi di politica attiva riconosciuti mediante lo strumento della Dote Individuale;
considerato che, avvalendosi dell’opzione di semplificazione surrichiamata, i costi dei servizi di politica attiva riconosciuti mediante lo strumento della Dote Individuale devono essere stabiliti in anticipo sulla base di un calcolo giusto, equo e verificabile, è stata realizzata un’analisi per l'applicazione della metodologia di calcolo, (Allegato A) alla presente deliberazione;
ritenuto pertanto, di adottare preliminarmente ed in via sperimentale le opzioni di semplificazione agli interventi del summenzionato progetto “Patto Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori percettori di AA.SS. in deroga”, con riferimento anche alla rendicontazione dei costi sulla base degli standard di costo unitario;
preso atto che nella riunione del 10-12-2010 la Commissione Tripartita Regionale all'unanimità ha espresso parere favorevole sul “Patto delle Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori colpiti da crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga” (Allegato B), nonché sui parametri di costo standard ora/destinatario da utilizzare per i relativi percorsi di politica attiva;
dato atto che la predetta deliberazione G.r. n. 744/2010, relativamente al Progetto Speciale Multiasse “Patto politiche attive del lavoro per i lavoratori percettori di AA.SS. in deroga”, prevede, quale modalità attuativa la sottoscrizione di un Protocollo d’Intesa tra la Regione e le Province per la realizzazione delle attività previste dal Progetto in parola;
ritenuto
- pertanto, di procedere all’approvazione della seguente documentazione, parte integrante e sostanziale del presente atto:
- “Parametri di costo ammissibili nel quadro delle opzioni di semplificazione previste dall’art. 11.3 (b) del Regolamento (CE) 1081/2006 relativamente agli interventi di cui al patto delle politiche attive del lavoro per i lavoratori colpiti dalla crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga” (Allegato A);
- “Patto delle Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori colpiti da crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga” (Allegato B);
- di rinviare a successivo atto direttoriale l’approvazione dello schema di un Protocollo d’Intesa tra la Regione e le Province per la realizzazione delle attività previste dal del “Patto delle Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori colpiti da crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga”;
- di rinviare a successivi atti dirigenziali gli impegni di spesa, di liquidazione e pagamento in favore delle Amministrazioni provinciali e dell’INPS e di ogni e qualsiasi ulteriore provvedimento necessario per l’attuazione del “Patto delle Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori colpiti da crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga”;
- di demandare all’Autorità di Gestione del PO FSE Abruzzo 2007-2013, Obiettivo CRO le integrazioni, le modifiche e le correzioni che dovessero rendersi necessarie;
- di demandare alla stessa Autorità di Gestione l’adeguamento relativo al sistema di gestione e controllo del PO FSE Abruzzo 2007-2013 in modo da renderlo coerente con le opzioni di semplificazione dei costi adottate con il presente provvedimento anche nel caso di ulteriori note di chiarimento comunitarie o nazionali in materia o comunque che si rendano necessarie con la messa a regime del nuovo sistema;
dato atto del parere favorevole espresso dal Direttore Regionale della Direzione “Politiche Attive del Lavoro, Formazione ed Istruzione, Politiche Sociali” e dal Dirigente del Servizio Programmazione e Gestione delle politiche passive del lavoro in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa, nonché alla legittimità del presente provvedimento.
A voti unanimi espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per le motivazioni analiticamente riportate in narrativa :
1) di adottare preliminarmente ed in via sperimentale i criteri di semplificazione di cui all'art. 11.3 (b) (ii) del Regolamento CE 1081/2006 così come modificato dal Regolamento (CE) 396/2009, per i costi dei servizi di politica attiva riconosciuti mediante lo strumento della Dote Individuale di cui al Progetto speciale multiasse“Patto Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori percettori di AA.SS. in deroga”.
2) Di procedere all’approvazione della seguente documentazione, parte integrante e sostanziale del presente atto:
a) “Parametri di costo ammissibili nel quadro delle opzioni di semplificazione previste dall’art. 11.3 (b) del Regolamento (CE) 1081/2006 relativamente agli interventi di cui al patto delle politiche attive del lavoro per i lavoratori colpiti dalla crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga” (Allegato A);
b) “Patto delle Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori colpiti da crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga” (Allegato B).
3) Di rinviare a successivo atto direttoriale l’approvazione dello schema di un Protocollo d’Intesa tra la Regione e le Province per la realizzazione delle attività previste dal del “Patto delle Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori colpiti da crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga”.
4) Di rinviare a successivi atti dirigenziali gli impegni di spesa, di liquidazione e pagamento in favore delle Amministrazioni provinciali e dell’INPS e di ogni e qualsiasi ulteriore provvedimento necessario per l’attuazione del “Patto delle Politiche Attive del Lavoro per i lavoratori colpiti da crisi, percettori di ammortizzatori sociali in deroga”.
5) Di demandare all’Autorità di Gestione del PO FSE Abruzzo 2007-2013, Obiettivo CRO le integrazioni, le modifiche e le correzioni che dovessero rendersi necessarie.
6) Di demandare alla stessa Autorità di Gestione l’adeguamento relativo al sistema di gestione e controllo del PO FSE Abruzzo 2007-2013 in modo da renderlo coerente con le opzioni di semplificazione dei costi adottate con il presente provvedimento anche nel caso di ulteriori note di chiarimento comunitarie o nazionali in materia o comunque che si rendano necessarie con la messa a regime del nuovo sistema.
7) Di trasmettere il presente provvedimento all’Autorità di Audit.
8) Di disporre la pubblicazione del presente provvedimento, completo di tutti gli Allegati sul B.U.R.A.
9) Di pubblicizzare il presente provvedimento completo di tutti gli Allegati, con esclusione del solo Allegato A, sul sito www.regione.abruzzo.it.
Seguono allegati
