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servizio Coordinamento e Supporto, Affari Generali e B.U.R.A.
Per un refuso di stampa il testo della Deliberazione citata in oggetto non è stato riportato correttamente, pertanto si procede alla ripubblicazione integrale dell’atto stesso:
“GIUNTA REGIONALE
Omissis
DELIBERAZIONE 05.10.2009, n. 565:
Legge 24.06.2009, n. 77 “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile” - Art. 9, comma 8. Approvazione della “Relazione tecnica – Individuazione di siti per lo smaltimento dei rifiuti” - Adempimenti di competenza della Regione Abruzzo.
LA GIUNTA REGIONALE
Premesso che la gestione dei rifiuti costituisce attività di pubblico interesse ed è effettuata conformemente ai principi di precauzione, di prevenzione, di proporzionalità, di responsabilizzazione e di cooperazione di tutti i soggetti coinvolti nella produzione, nella distribuzione, nell’utilizzo e nel consumo di beni da cui originano i rifiuti, secondo criteri di efficacia, efficienza, economicità e trasparenza, nel rispetto dei principi dell’ordinamento nazionale e comunitario;
Considerato che la Regione Abruzzo è stata interessata in data 6 aprile 2009 da un devastante evento sismico che ha causato numerose vittime, ingenti danni ai centri urbani, ai centri storici, alle attività economiche, .. etc;
Preso atto che la gestione dei materiali e dei rifiuti derivanti dai crolli e dalle demolizioni degli edifici, nonché dei rifiuti inerti da C&D, derivanti da interventi di interventi edilizi di manutenzione, ristrutturazione, .. etc., attualmente costituisce un elemento di forte criticità ambientale che deve essere affrontata e risolta con iniziativi efficaci, con l’organizzazione di una rete integrata di impianti di smaltimento e/o recupero, con il massimo coordinamento delle istituzioni pubbliche ed il coinvolgimento delle Associazioni di categoria interessate, anche al fine di limitare il più possibile, fenomeni di abbandono e smaltimento abusivo dei materiali e dei rifiuti;
Vista la Legge 24.06.2009, n. 77 avente per oggetto: “Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 28 aprile 2009, n. 39, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi sismici nella regione Abruzzo nel mese di aprile 2009 e ulteriori interventi urgenti di protezione civile”, pubblicata sulla G.U. 27 giugno 2009, n. 147, S.O;
Considerato che l’art. 9, comma 8 della Legge n. 77/09 prevede: “In deroga agli artt. 182, comma 7, 191, 208 e 210 del D.Lgs. 152/06 e s.m.i., .. omissis … previa verifica tecnica speditiva della sussistenza delle condizioni di salvaguardia ambientale e delle volumetrie residue, …. omissis .. la Regione provvede alla individuazione di siti di discarica finalizzati allo smaltimento dei rifiuti di cui al presente articolo, adottando, sentito l’ISPRA, provvedimenti di adeguamento e completamento degli interventi di ripristino ambientale .. omissis .. anche successivamente all’eventuale utilizzo”;
Richiamati i provvedimenti emessi con Ordinanze del Presidente del Consiglio dei Ministri (OPCM) ed in particolare:
- OPCM 3754 del 09.04.2009 “Ulteriori disposizioni urgenti conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito la provincia dell’Aquila ed altri comuni della regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009”;
- OPCM 3760 del 30.04.2009 “Conferenza dei Servizi ed Autorità di vigilanza sui contratti pubblici”;
- OPCM 3767 del 13.05.2009 “Ulteriori disposizioni urgenti conseguenti agli eventi sismici che hanno colpito la provincia dell’Aquila ed altri comuni della regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009”;
- OPCM 3771 del 19.05.2009 “Ulteriori interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009”;
- OPCM 3797 del 30.07.2009 “Ulteriori interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009 e altre disposizioni di protezione civile”;
- OPCM 3813 del 30.09.2009 “Ulteriori interventi urgenti diretti a fronteggiare gli eventi sismici verificatisi nella regione Abruzzo il giorno 6 aprile 2009 e altre disposizioni di protezione civile”;
Vista la nota della Presidenza del Consiglio dei Ministri – Vice Commissario delegato per le operazioni di soccorso e assistenza alle popolazioni colpite dal terremoto, prot.n. 0038376 del 22.08.2009 avente per oggetto: “Rifiuti derivanti da crolli e demolizioni - prime disposizioni operative”, inviata ai Sindaci dei Comuni di cui al Decreto Commissariale n. 3 del 16.04.09 e Decreto Commissariale n. 11 del 17.07.09 per il tramite dei COM;
Vista la nota della Protezione Civile prot.n. 0041913 del 3.09.2009 “Macerie da crolli e demolizioni” inviata alla Regione Abruzzo ed acquisita al prot.n. RA/97264 del 4.09.2009, con la quale si richiede alla Direzione regionale competente di: “omissis .. di valutare tempestivamente le volumetrie disponibili nelle discariche autorizzate a livello locale, anche avvalendosi delle deroghe disposte dall’articolo 9, comma 8 della legge n. 77/09 .. omissis”;
Visto il D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. “Norme in materia ambientale”, Parte IV “Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati”, che prevede all’art. 196 le “Competenze delle Regioni”;
Visto il D.Lgs. 13.01.03, n. 36 “Attuazione della Direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti” e s.m.i.;
Visto il D.M. 03.08.2005 “Criteri ammissibilità dei rifiuti in discarica” e s.m.i., pubblicato sulla G.U. del 30.08.2005, n. 201 Serie Generale ed in particolare le disposizioni inerenti i criteri di ammissibilità dei rifiuti in discariche classificate ai sensi del D.Lgs. 36/03 e s.m.i. per “rifiuti non pericolosi”;
Visto il D.L. 30.06.2005, n. 115, convertito in legge 17.08.2005, n. 168 e s.m.i. in materia di proroga dei termini di cui all’art. 17, commi 1, 2 e 6, lett. a) del D.Lgs. 36/03 e s.m.i.;
Visto il D.L. 30 dicembre 2008, n. 208 “Misure straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione dell'ambiente”, convertito in legge 27.02.2009, n. 13;
Visto il D.Lgs 18.02.2005, n. 59 “Attuazione integrale della Direttiva 96/61/CE relativa alla prevenzione e riduzione integrate dell’inquinamento”, che disciplina il rilascio, il rinnovo e il riesame delle Autorizzazioni Integrate Ambientali (A.I.A.), ai sensi dell’art. 1, comma 2;
Visto il D.M. 8.05.2003, n. 203 “Norme affinché gli uffici pubblici e le società a prevalente capitale pubblico coprano il fabbisogno annuale di manufatti e beni con una quota di prodotti ottenuti da materiale riciclato nella misura non inferiore al 30% del fabbisogno medesimo”, pubblicata sulla G.U. 5.08.2003, n. 180;
Vista la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” e s.m.i., pubblicata nel B.U.R.A. n. 10 Straordinario del 21.12.2007, con la quale è stato approvato il Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR) ed in particolare l’art. 4 “Competenze della Regione”, comma 1, lett. v);
Richiamata la DGR n. 1190 del 23.11.2007 avente per oggetto: “L.R. 28.04.2000, n. 83 e s.m.i. - art. 32. Attività di smaltimento dei rifiuti urbani. Provvedimenti regionali straordinari”, con la quale la Regione Abruzzo ha definito un programma di interventi, di carattere emergenziale, in fase di attuazione, per l’attivazione di impianti per lo smaltimento dei rifiuti urbani, previa una ricognizione di impianti già autorizzati e/o nuovi siti potenzialmente attivabili;
Richiamata la DGR n. 304 del 18.06.2009 “L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i. - Autorizzazione sino al 31.12.2009 a conferire rifiuti di origine urbana in impianti di smaltimento e/o trattamento ubicati in Province e/o Ambiti Territoriali Ottimali (ATO) diversi”;
Richiamata la DGR n. 209 del 4.05.209 “Evento sismico Abruzzo del 6 aprile 2009. Provvedimenti urgenti riguardanti le attività di gestione dei rifiuti da parte di Enti o Aziende ubicati nel territorio della Provincia di L'Aquila”. Pubblicata sul BURA Speciale Ambiente n. 27 del 17/07/2009;
Richiamata la DGR n. 322 del 29.06.2009 “Evento sismico Abruzzo del 6 aprile 2009. Provvedimenti urgenti riguardanti le attività di gestione dei rifiuti da parte di Enti o Aziende ubicati nel territorio della Provincia di L'Aquila”. Proroga termini, modifiche ed integrazioni. Pubblicata sul BURA Speciale Ambiente n. 34 del 26/08/2009;
Richiamata la nota del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare – Direzione Generale per la Qualità della vita, avente per oggetto: “Discariche di rifiuti - Richiesta di proroga ai sensi dell’art. 5, comma 1 bis del decreto legge 30 dicembre 2008, n. 208, convertito con legge 27 febbraio 2009, n. 13”;
Considerato che il Servizio Gestione Rifiuti della Direzione Protezione Civile Ambiente, ha provveduto ad elaborare, sentite: la Provincia di L’Aquila e l’ARTA – Dipartimento Provinciale di L’Aquila, in data 24.09.2009, un documento denominato: “Relazione tecnica – Individuazione di siti per lo smaltimento dei rifiuti”, di cui all’Allegato alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale della stessa;
Considerato che la “Relazione tecnica – Individuazione di siti per lo smaltimento dei rifiuti”, è stata oggetto di approfondimenti per valutare eventuali modifiche, integrazioni, ..etc. da introdurre, in una riunione tenutasi presso la sede della DI.COMA.C. della Protezione Civile Nazionale presso la sede della Scuola Ispettori e Sovrintendenti della GdF di Coppito (AQ), in data 30.09.2009, della quale è stato redatto un apposito resoconto sommario, agli atti del Servizio Gestione Rifiuti;
Ritenuto di approvare la “Relazione tecnica – Individuazione di siti per lo smaltimento dei rifiuti”, come predisposta definitivamente dal Servizio Gestione Rifiuti, a seguito delle proposte di modifiche, integrazioni, .. etc., elaborate nel corso della riunione del 30.09.2009, che ha visto la partecipazione di rappresentanti della Protezione Civile Nazionale, Regione Abruzzo, Comune di L’Aquila, l’ARTA – Dipartimento provinciale di L’Aquila, ANPAR, ASM L’Aquila, .. etc., relazione tecnica allegata alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale della stessa;
Ritenuto di autorizzare, ai sensi dell’art. 9, comma 8 della legge n. 77/09, con il CER 191212, sentita l’ISPRA e previo parere tecnico rilasciato dal competente Dipartimento Provinciale dell’ARTA, riferito esclusivamente ai residui derivanti dalla selezione e/o trattamento di macerie da crolli e demolizioni, gli impianti di smaltimento autorizzati per rifiuti non pericolosi e per rifiuti inerti, rifiuti che dovranno essere ben individuabili all’interno dei bacini di smaltimento;
Ritenuto opportuno proporre al Governo tramite la Protezione Civile Nazionale, come concordato nella riunione del 30.09.2009, viste le particolari situazioni socio-economiche creatisi nella regione, a seguito dell’evento sismico del 6 aprile 2009 ed al fine di incentivare l’uso dei materiali riciclati, specifiche agevolazioni fiscali sull’IVA applicata all’acquisto-vendita dei materiali provenienti dal riciclo delle macerie da crolli e demolizioni e degli inerti da C&D, per un loro effettivo utilizzo per la realizzazione di opere ed infrastrutture (es. piazzali, sottofondi stradali, ..etc.), in particolare nei territori interessati dal sisma del 6 aprile 2009;
Udita la relazione del Componente la Giunta preposto alla Direzione Protezione Civile - Ambiente;
Dato atto del parere favorevole espresso dal Servizio Gestione Rifiuti della Direzione regionale Protezione Civile – Ambiente, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita ed in ordine alla legittimità del presente provvedimento;
Visti
la legge n. 77/09;
il D.Lgs. 152/06 e s.m.i;
il D.Lgs. 59/09 e s.m.i.;
la L.R. 45/07 e s.m.i.;
Vista la L.R.14.09.1999, n. 77 recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
a voti unanimi, espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di APPROVARE il documento predisposto dalla Direzione Protezione Civile – Servizio Gestione Rifiuti, denominato: “Relazione tecnica – Individuazione di siti per lo smaltimento dei rifiuti”, Allegato alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale della stessa;
2. di AUTORIZZARE, ai sensi dell’art. 9, comma 8 della legge n. 77/09, in via eccezionale e nell’ambito della vigenza dei provvedimenti straordinari emessi ai sensi della stessa, con il CER 191212, riferito esclusivamente ai residui derivanti dalla selezione e/o trattamento di macerie da crolli e demolizioni, gli impianti di smaltimento autorizzati per rifiuti non pericolosi e per rifiuti inerti, come riportato nelle tabelle indicate nella “Relazione tecnica – Individuazione di siti per lo smaltimento dei rifiuti”;
3. di INCARICARE la Direzione Regionale Protezione Civile Ambiente - Servizio Gestione Rifiuti, all’attuazione delle proposte, indirizzi, disposizioni, per quanto di competenza, contenuti nel presente provvedimento;
4. di DISPORRE la pubblicazione integrale della presente deliberazione, comprensiva dell’Allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo.
Segue allegato
”