il PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE
Vista a L. R. 21 novembre 2007 n. 37 “Riforma del Servizio Idrico Integrato nella Regione Abruzzo”;
Visto il Decreto del Presidente della Giunta Regionale del 30 novembre 2007 n. 145, pubblicato sul Bura n. 68 Ordinario del 7 dicembre 2007, con il quale, in attuazione delle disposizioni del comma 10 dell'art. 1 della L.R. del 21 novembre 2007 n. 37, sono stati nominati i Commissari Straordinari presso gli Enti d'Ambito Territoriali Ottimali del Servizio Idrico Integrato;
Vista la delibera G.R.A. del 21 gennaio 2008 n. 39, pubblicata sul BURA n. 8 ordinaria del 6 febbraio 2008, con la quale la Giunta Regionale ha emanato le linee di indirizzo per la riforma del Servizio Ciclo Idrico Integrato ed il riordino degli Enti d’Ambito Territoriali Ottimali;
Vista la delibera G.R.A. del 16 giugno 2008 n. 531 con la quale la Giunta Regionale assegna ai Commissari Straordinari la competenza per l’approvazione del bilancio consuntivo 2007 e preventivo 2008 degli Enti d’Ambito Territoriali Ottimali;
Vista la delibera G.R.A. del 1 luglio 2008 n. 600 di rettifica della G.R.A. 39/08;
Visto il suddetto atto di indirizzo, approvato con delibera G.R.A. n. 39/2008 che prevede per ogni Commissario il compito di promuovere apposite conferenze preliminari tra i Sindaci dei Comuni appartenenti a ciascun Ambito Territoriale Ottimale, cosi come delimitati nella L.R. 37/2007 e, sulla scorta delle risultanze, predispone la Convenzione e lo Statuto dell’Ente d’Ambito sulla base degli schemi allegati sub B) e sub C) alla L.R. del 13 gennaio 1997 n. 2;
Visto che, a seguito delle conferenze preliminari, i Sindaci dei Comuni ricadenti nei 4 AATTOO hanno raggiunto l’accordo sul testo della Convenzione e dello Statuto dell’Ente d’Ambito da sottoporre all’approvazione dei propri Consigli Comunali;
Considerato che secondo la previsione dell’atto di indirizzo, in linea con l’art. 6 della L.R. 2/1997, ogni Commissario trasmette tempestivamente la Convenzione e lo Statuto ai Comuni fissando contestualmente il termine perentorio di 60 giorni, entro il quale ciascun Consiglio comunale deve approvare a maggioranza assoluta dei componenti, senza modifiche, la Convenzione e lo Statuto;
Considerato che ad oggi non tutti i Comuni hanno provveduto ad approvare, nel rispetto del termine assegnato, la Convenzione e lo Statuto del proprio Ente d’Ambito;
Considerato che la complessità delle diverse fasi attuative della gestione commissariale non ha consentito il rispetto della data di scadenza prefissata dal D.P.G.R. del 30 novembre N. 145 ed al fine di garantire l’unicità di indirizzo in maniera organica ed al fine di armonizzare ed uniformare le ulteriori fasi procedurali si proceduto alla nomina di un Unico Commissario Straordinario;
Preso atto che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale del 4 agosto 2008, n. 98, pubblicato sul BURA ordinario del 27 agosto 2008 N. 49 stato nominato Commissario Unico Straordinario, per la durata di mesi sei, l’avv. Stefania Valeri, dirigente del Servizio Assistenza legale, consulenza e attività amministrative per l’ambiente ed il territorio della Regione Abruzzo;
Vista la delibera G.R.A del 25 settembre 2008 n. 856 sul Regime transitoria per i Comuni entrati a far parte di un nuovo ATO a seguito della nuova perimetrazione:
Vista la delibera G.R.A del 25 settembre 2008 n. 857 sulla verifica della situazione patrimoniale, finanziaria, economica e gestionale del Servizio Idrico Integrato c.d. Due Diligence:
Vista la delibera G.R.A del 25 settembre 2008 n. 858 Proroga delle concessioni tra gli Enti d’Ambito ed soggetti gestori del Servizio Idrico Integrato;
Visto l’art. 1, comma 95, L.R. n. 16 del 21-11-2008 “Provvedimenti urgenti e indifferibili” che ha modificato nuovamente la perimetrazione degli ATO trasferendo il Comune di Pineto dall’elenco dei Comuni dell’ATO 2 Pescarese di cui alla LR 37/2007 all’elenco dei Comuni dell’ATO n. 3 Teramano, azzerando di fatto le procedure attivate per la ricostituzione dei due Enti d’Ambito,
Preso atto che con Decreto del Presidente della Giunta Regionale del 14 febbraio 2009, N. 9 pubblicato sul BURA ordinario del 6 marzo 2009 n. 15 è stata prorogata, per ulteriori mesi sei, l’attività commissariale del Commissario Unico Straordinario, avv. Stefania Valeri, dirigente del Servizio Assistenza legale, consulenza e attività amministrative per l’ambiente ed il territorio della Regione Abruzzo;
Vista la delibera G.R.A del 23 marzo 2009 n. 126 di indirizzo per l’approvazione del bilancio degli Enti d’Ambito commissariati, l’aggiornamento del Piano d’Ambito e delle convenzioni per la gestione del servizio idrico nonchè per il controllo analogo;
Considerato che è divenuto urgente e improcrastinabile portare a termine la riforma di cui alla LR 37/2007, come segnalato dal Commissario Unico Straordinario, ma che la costituzione dei quattro Enti d’Ambito non corrisponde agli obiettivi di programma dell’attuale governo;
Dato atto che la tempistica e la complessità delle diverse fasi attuative della gestione commissariale non consentono il rispetto della scadenza del prossimo 14 agosto 2009;
Considerato che sono in corso i necessari approfondimenti per garantire la corretta conclusione della procedura di commissariamento e che al contempo è necessario garantire il regolare funzionamento degli Enti d’Ambito;
Ritenuto di dover assicurare la continuità dell’attività già posta in essere dal Commissario Unico Straordinario finalizzata all’attuazione delle disposizioni di cui al comma 10 dell’art. 1 della L.R. 37/2007;
Stabilito che il Commissario Straordinario, dalla data di sottoscrizione del presente decreto, ha il compito di provvedere alla gestione ordinaria e straordinaria degli enti commissariati ed agisce sulla base della delibera di indirizzo della Giunta Regionale di cui all’art. 1, comma 11, della L.R. 21 novembre 2007, n. 37 e delle successive integrazioni e modifiche;
Ritenuto, in attesa della deliberazione del provvedimenti volti ad assicurare la regolare conclusione della procedura di commissariamento in atto, di dover prorogare il periodo di Commissariamento degli Enti d’Ambito, di cui al D.P.G.R.A. n. 9 del 14 febbraio 2009, per il tempo strettamente necessario alla adozione degli atti citati e comunque per un periodo non superiore a 6 (sei) mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione del presente decreto;
Vista la nota prot. n. 191/Segr. del 04.08.2009 con la quale il Componente della Giunta preposto al settore LL.PP. ha designato per l’incarico di Commissario Unico Straordinario per tutti gli Enti d’Ambito, cosi come ridelimitati della L. R. n. 37 del 21 novembre 2007 e dalla L.R. 21 novembre 2008, n. 16, l’Ing. Pierluigi Caputi, Direttore della Direzione Lavori Pubblici, Servizio Idrico Integrato, Gestione Integrata dei Bacini Idrografici, Difesa del Suolo e della Costa” della Regione Abruzzo;
Ritenuto di nominare quale unico Commissario Straordinario per tutti gli Enti d’Ambito, così come ridelimitati dalla Legge Regionale n. 37 del 21 novembre 2007 come modificata dalla LR 21 novembre 2008 n. 16, l’Ing. Pierluigi Caputi, per il tempo strettamente necessario alla adozione degli atti citati e comunque per un periodo non superiore a 6 (sei) mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione del presente decreto;
Ribadito che il Commissario Unico Straordinario, svolge anche le funzioni di commissario liquidatore dell’Ente d’Ambito n. 1 “AQUILANO”, dell’Ente d’Ambito n. 2 “MARSICANO” e dell’Ente d’Ambito n. 3 “PELIGNO ALTO SANGRO”, come previsto nel Decreto del Presidente della Giunta Regionale del 30 novembre 2007 n. 145;
Dato atto che il Direttore Regionale f.f della Direzione Lavori Pubblici, Servizio Idrico Integrato, Gestione Integrata dei Bacini Idrografici, Difesa del Suolo e della Costa ha espresso parere favorevole in ordine alla regolarità tecnica e amministrativa nonchè sulla legittimità del presente provvedimento a norma della L.R. 77/99;
decreta
Per quanto esposto in premessa:
- di prorogare l’attività commissariale per il tempo strettamente necessario all’adozione dei necessari provvedimenti volti a portare a termine la fase di commissariamento e comunque per un periodo non superiore 6 (sei) mesi a decorrere dalla data di sottoscrizione del presente decreto;
- di nominare quale unico Commissario Straordinario per tutti gli Enti d’Ambito, cosi come ridelimitati dalla L.R. 21 novembre 2007 n. 37 e dalla L.R. 21 novembre 2008, n. 16, l’Ing. Pierluigi Caputi, Direttore della Direzione Lavori Pubblici, Servizio Idrico Integrato, Gestione Integrata dei Bacini Idrografici, Difesa del Suolo e della Costa” della Regione Abruzzo;
- di attribuire al Commissario Unico Straordinario anche le funzioni di commissario liquidatore dell’Ente d’Ambito n. 1 “AQUILANO”, dell’Ente d’Ambito n. 2 “MARSICANO” e dell’Ente d’Ambito n. 3 “PELIGNO ALTO SANGRO”, come previsto nel Decreto del Presidente della Giunta Regionale del 30 novembre 2007 n. 145;
• che il Commissario Straordinario ha il compito di provvedere alla gestione ordinaria e straordinaria degli enti commissariati a far data della sottoscrizione del presente decreto e agisce sulla base della delibera di indirizzo della Giunta Regionale di cui all’art. 1, comma 11, della L.R. 21 novembre 2007, n. 37 e delle successive integrazioni e modifiche nonchè della delibera della Giunta Regionale 23 marzo 2009 n. 126;
- di stabilire che il Commissario Unico Straordinario per lo svolgimento dei propri compiti può avvalersi delle strutture e delle risorse umane e finanziarie dei rispettivi Enti d’Ambito per far fronte ai propri adempimenti. Gli oneri della gestione commissariale e liquidatoria sono a carico degli Enti d’Ambito e saranno determinati con successivo provvedimento anche in considerazione dell’impegno richiesto al Commissario e dell’allocazione delle sedi dei medesimi enti sul territorio regionale;
- di incaricare la Direzione Lavori Pubblici, Servizio Idrico Integrato della trasmissione di copia del presente Decreto all’interessato e agli Enti d’Ambito regionali.
Il presente decreto sarà pubblicato sul Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.
L’Aquila, lì 14 Agosto 2009
Il presidente della giunta
Dott. Giovanni Chiodi