GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Premesso che la Regione Abruzzo persegue politiche ambientali finalizzate alla realizzazione di una gestione integrata dei rifiuti urbani ed in particolare, alla promozione delle attività di raccolta differenziata e riciclo dei rifiuti, funzionali alla creazione di un mercato dei prodotti riciclati (Green Public Procurement – GPP) ed all’attuazione degli obiettivi del “Protocollo di Kyoto” e del “VI° Programma d’Azione UE per l’Ambiente”;
Richiamata la DGR n 130 del 22/02/2006 “Protocollo d'intesa tra la Regione Abruzzo ed il Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI) - gestione integrata degli imballaggi e rifiuti di imballaggio”, pubblicata sul BURA n. 33 Speciale del 29.03.06, con la quale la Regione Abruzzo ha approvato il Protocollo d’intesa fra Regione Abruzzo ed il Consorzio Nazionale Imballaggi (di seguito: “CONAI”), per il triennio 2006 - 2009, che ha consentito l’implementazione di specifiche attività finalizzate alla riduzione della produzione dei rifiuti, alla sensibilizzazione dei cittadini sui temi della raccolta differenziata nonché all’attivazione di progetti pilota inerenti la gestione integrata dei rifiuti di imballaggio per facilitarne l’effettivo recupero ed incrementare i quantitativi delle raccolte differenziate;
Considerato che il Protocollo d’intesa Regione Abruzzo - CONAI, ha prodotto risultati soddisfacenti, consentendo lo sviluppo di concrete e innovative politiche ambientali nel settore della gestione integrata dei rifiuti urbani, come evidenziato dalla “Relazione consuntiva delle attività”, redatta dall’Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR) con nota prot. n. 9778/DR4 del 26.05.2009;
Ritenuto pertanto, che permane la necessità di un impegno a perseguire obiettivi di gestione sostenibile degli imballaggi e rifiuti di imballaggio, fornire una opportuna informazione ai consumatori ed agli operatori interessati e sviluppare livelli quantitativi e qualitativi delle raccolte differenziate; obiettivi raggiungibili attraverso il rinnovo del Protocollo d’intesa tra la Regione Abruzzo – Servizio Gestione Rifiuti ed il CONAI;
Considerato che la Regione Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti, con nota prot.n. 2889/DN3 del 5.02.2009, ai sensi dell’art. 7 del Protocollo d’intesa di cui alla DGR n 130 del 22/02/2006, ha manifestato la volontà di rinnovare la collaborazione con il CONAI, introducendo ai contenuti del precedente accordo, sulla base dell’esperienza operativa attuata, altri innovativi contenuti;
Preso atto che nella riunione del 20.03.2009, tenutasi presso gli Uffici del Servizio Gestione Rifiuti, tra i rappresentanti della Regione Abruzzo - Servizio Gestione Rifiuti/ORR e del CONAI, si è convenuto sulla necessità ed utilità di dare continuità alle attività ed attuare ulteriori iniziative di implementazione, attraverso la stipula di un nuovo Protocollo d’intesa, anche alla luce del nuovo Accordo Quadro ANCI - CONAI 2009/2013;
Preso atto che con nota del CONAI, inviata il 4.05.2009, acquisita al protocollo del SGR con nota prot.n. 8795/DR4 del 6.05.2009, lo stesso ha provveduto ad inviare la proposta del nuovo articolato del Protocollo d’intesa Regione Abruzzo – CONAI 2009/2012 denominato “Gestione integrata degli imballaggi e rifiuti di imballaggio”, Allegato al presente atto, parte integrante e sostanziale dello stesso;
Richiamato altresì, l’Accordo di Programma Quadro ANCI – CONAI 2009/2013, sottoscritto tra le parti interessate il 23.12.2008, accordo quadro nazionale che regolamenta i vari aspetti convenzionali tecnico-economici della raccolta differenziata e conferimento degli imballaggi al servizio pubblico;
Rilevato che l’Accordo di Programma Quadro
suddetto, prevede all’art. 6, comma 6.1, che le parti si impegnano a “omissis
….. diffondere i contenuti del presente
Accordo ed a promuovere, nel rispetto dei contenuti dello stesso, accordi
volontari con le Pubbliche Amministrazioni, i soggetti gestori e gli operatori
economici interessati al fine di:
a) promuovere l’applicazione di sistemi di
gestione integrata dei rifiuti ad alto contenuto di sostenibilità ed alto
livello qualitativo dei processi di raccolta e recupero dei rifiuti di
imballaggio;
b) promuovere l’avvio e lo sviluppo della raccolta differenziata nelle aree territoriali di difficile gestione, quali vaste zone con piccole comunità, soprattutto montane e isole minori in un quadro di sostenibilità ambientale .. omissis”;
Visto il D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. “Norme in materia ambientale”, che alla Parte IV “Norme in materia di gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati”, che prevede in particolare:
- all’art. 181 “Recupero dei rifiuti” che le Autorità competenti, ai fini di una corretta gestione dei rifiuti favoriscono la riduzione dello smaltimento ed incentivano il riutilizzo, il riciclo e le altre forme di recupero;
- all’art. 206 “Accordi, contratti di programma, incentivi”, comma 1, lett. f), che gli accordi con soggetti pubblici possono riguardare: “la sperimentazione, la promozione e l’attuazione di attività di riutilizzo, riciclaggio e recupero di rifiuti”;
- all’art. 219 “Criteri informatori dell'attività di gestione dei rifiuti di imballaggio”, che l’attività di gestione degli imballaggi si informa a principi generali che devono ispirarsi al rispetto del principio della responsabilità condivisa, tramite accordi tra soggetti istituzionali ed economici, una maggiore informazione rivolta ai consumatori finali e forme di incentivazione per la restituzione degli imballaggi usati;
- all’art. 222 “Raccolta differenziata ed obblighi della Pubblica Amministrazione”, l’organizzazione e la gestione della raccolta differenziata devono essere effettuate secondo criteri che privilegiano l’efficacia, l’efficienza e l’economicità del servizio;
Vista la L. R. 19.12.2007, n. 45 s.m.i. “Norme per la gestione integrata dei rifiuti”, contenente al capo IV le “Azioni per lo sviluppo del recupero e del riciclo” ed in particolare:
- l’art. 22 “Azioni di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti” che prevede che la Regione Abruzzo attraverso specifici programmi persegua obiettivi di riduzione della produzione dei rifiuti e che al comma 4 consente la stipula di accordi volontari con soggetti pubblici e privati, con associazioni ambientaliste e dei consumatori al fine di sviluppare azioni di riduzione della produzione dei rifiuti;
- l’art. 23 “Obiettivi di raccolta differenziata e di riciclo”, che dispone la raccolta differenziata su tutto il territorio regionale, fissa obiettivi, strumenti, direttive ed indirizzi per l’esercizio delle funzioni regionali e quelle attribuite agli enti locali;
- l’art. 24 “Promozione del riuso riciclaggio e recupero”, che stabilisce una serie di iniziative per promuovere e sviluppare le attività delle raccolte differenziate e del riciclo;
- l’art. 27 “Rifiuti Urbani Biodegradabili”, che stabilisce che la Giunta Regionale promuova programmi, iniziative, azioni e direttive tecniche per la riduzione dei rifiuti biodegradabili da collocare in discarica.
- l’art. 28 “Accordi e contratti di programma ,protocolli d’intesa” che consente alla Giunta Regionale di stipulare accordi volontari con soggetti pubblici e privati;
Richiamata altresì, la DGR n. 1012 del 29.10.2008, con la quale la Regione Abruzzo ha approvato, ai sensi dell’art. 22, della L.R. 45/07 e s.m.i., il “Programma di prevenzione e riduzione della produzione dei rifiuti” denominato: “Ridurre e Riciclare per vivere meglio” nel quale sono indicati come prioritari, tra i n. 12 progetti previsti, le azioni di riduzione degli imballaggi e dei rifiuti di imballaggio, come strumenti per il raggiungimento di obiettivi di riduzione della produzione dei rifiuti previsti dal Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR);
Ritenuto di accogliere ed approvare integralmente il contenuto del nuovo Protocollo d’intesa Regione Abruzzo - CONAI 2009/2012, denominato: “Gestione integrata degli imballaggi e rifiuti di imballaggio”, concertato con i rappresentanti del CONAI, per le motivazioni sopra riportate, Allegato alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale della stessa;
Dato atto che all’onere relativo al presente Protocollo d’intesa, valutabile in 30.000,00 Euro, si farà fronte con le somme stanziate sul Cap. 292210 del bilancio regionale, di cui all’art. 57 “Fondo ambientale” della L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i., tramite successivi provvedimenti amministrativi del competente Servizio regionale;
Udita la relazione del Componente la Giunta preposto alla Direzione Protezione Civile - Ambiente;
Dato atto del parere favorevole espresso dal Servizio Gestione Rifiuti della Direzione regionale Protezione Civile – Ambiente, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita ed in ordine alla legittimità del presente provvedimento;
Visti
il D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i;
la L.R. 19.12.2007, n. 45 e s.m.i.;
Vista la L.R.14.09.99, n. 77 recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
A voti unanimi, espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per le motivazioni espresse in narrativa, che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di APPROVARE il Protocollo d’intesa tra la Regione Abruzzo ed il Consorzio Nazionale Imballaggi (CONAI), denominato: “Gestione integrata degli imballaggi e rifiuti di imballaggio”, Allegato alla presente deliberazione, parte integrante e sostanziale della stessa;
2. di INCARICARE il Servizio Gestione Rifiuti, per l’adozione dei necessari e connessi adempimenti tecnico-amministrativi collegati all’attuazione del Protocollo d’intesa ed al presente atto;
3. di DISPORRE la pubblicazione integrale della presente deliberazione, comprensiva dell’Allegato, nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo.
Segue allegato
