IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Premesso che la Regione Abruzzo ha avviato l’attuazione del nuovo Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti di cui alla L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione integrata dei rifiuti” che, tra le scelte prioritarie finalizzate alla modernizzazione del sistema regionale di gestione dei rifiuti, ha previsto l’informatiz-zazione del sistema di comunicazione dei dati riguardanti la produzione, raccolta, raccolta differenziata e smaltimento dei rifiuti urbani;
Visto il D.Lgs 3 aprile 2006, n. 152 e s.m.i. “Norme in materia ambientale”, che ha modificato le norme in materia di gestione dei rifiuti di cui all’ex D.Lgs. 22/97, stabilendo che la gestione degli stessi costituisca attività di pubblico interesse, la quale deve assicurare un’elevata protezione dell’ambiente e controlli efficaci, tenendo conto della specificità dei rifiuti pericolosi nonché al fine di preservare le risorse naturali ed in particolare l’art. 189 “Catasto dei rifiuti”;
Visto il D.Lgs 8 novembre 2006, n. 284 “Disposizioni correttive ed integrative del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”;
Visto il D.Lgs 16.01.2008, n. 4 recante “Ulteriori disposizioni correttive ed integrative del D.Lgs. 3 aprile 2006, n. 152, recante norme in materia ambientale”;
Vista la L.R. 19.12.2007, n. 45 “Norme per la gestione dei rifiuti” e s.m.i., che ha approvato il nuovo Piano Regionale di Gestione dei Rifiuti (PRGR), che al Capo II - “Strumenti di organizzazione”, Art. 8 “Osservatorio Regionale Rifiuti”, ha previsto l’istituzione di un Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR);
Vista la DGR n. 1148 del 16.10.2006 avente per oggetto: “L.R. 9.08.2006, n. 27 - Organizzazione e funzionamento dell’Osservatorio Regionale Rifiuti”, con la quale sono stati definiti i compiti e l’organizzazione dell’Osser-vatorio Regionale Rifiuti - ORR, presso la Direzione Parchi Territorio Ambiente Energia - Servizio Gestione Rifiuti;
Vista L.R. 29.07.1998, n. 64 e s.m.i. “Istituzione dell'Agenzia Regionale per la Tutela dell'Ambiente (A.R.T.A.), pubblicata nel BURA del 7.08.1998, n. 17;
Considerato che all’art. 8, comma 4, lett. a) della L.R. 45/07, si prevede che l’ORR: “adotta in collaborazione con l’ARTA e le Province, nell’ambito del sistema Informativo Regionale Ambientale SIRA, un progetto di sistema di informatizzazione dedicato alla gestione dei rifiuti in grado di consentire un veloce aggiornamento di tutti i dati statistici a disposizione e l’integrazione tra le informazioni ed i sistemi dei vari enti e soggetti interessati”;
Preso atto che l’ORR ha provveduto nel corso di numerose riunioni ad elaborare e definire, con i rappresentanti della Struttura Speciale di Supporto Informativo della Regione Abruzzo, delle Province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, dell’ARTA Direzione centrale, …etc., il sistema denominato “CARIREAB” – Web Application - Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, come definito con verbale del 17.09.2008, sottoscritto presso la sede del Servizio Gestione Rifiuti e conservato agli atti dell’ORR, Allegato 1 al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello stesso;
Preso atto che l’ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ex APAT), ha predisposto l’avvio del “Catasto Nazionale dei Rifiuti”, che mette a disposizione di tutti i soggetti coinvolti una serie di strumenti informatici che consentono la trasmissione e la fruizione delle informazioni inerenti i rifiuti ed ha previsto l’erogazione di specifiche attività di formazione al fine di procedere all’addestramento del personale di riferimento dell’APAT e delle ARPA/APPA;
Preso atto che una prima sessione informativa si è svolta il 18 e 19 settembre 2008 a Roma, a cui ha partecipato anche un rappresentante del Servizio Gestione Rifiuti/ORR ed in cui sono stati forniti gli strumenti funzionali all’utilizzo del “Catasto Nazionale dei Rifiuti”;
Considerato che il sistema web CARIREAB è stato sviluppato con l’obiettivo di gestire con efficacia, efficienza e puntualità, il patrimonio informativo del ciclo integrato della gestione rifiuti regionale, in modo da garantire un reale sostegno oltre alle attività di pianificazione e gestione della Giunta Regionale, anche agli Enti Locali interessati (ARTA Abruzzo, OPR, .. etc.), ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale e ONR;
Considerato che la L.R. 45/07 prevede che:
- all’art. 5, comma 7 “Gli Osservatorio Provinciali Rifiuti di cui al precedente comma 2, sono tenuti a fornire all’Osservatorio Regionale Rifiuti di cui all’art. 8 della presente legge, secondo le direttive emanate da quest’ultimo, tutti i dati inerenti la gestione dei rifiuti”;
- all’art. 6, comma 5 “I Comuni devono mensilmente fornire alla Provincia i dati della raccolta e produzione dei rifiuti urbani ed assimilati nonché tutte le informazioni sulla gestione dei rifiuti, per consentire l’elaborazione e la trasmissione all’ORR, all’ONR ed all’ARTA”;
- all’art. 7, comma 13 “L’AdA è tenuta a fornire alla Provincia i dati della raccolta e produzione dei rifiuti urbani ed assimilati nonché tutte le informazioni sulla gestione dei rifiuti, con espresso riferimento ai dati sulla produzione per Comune ed alla percentuale di raccolta differenziata raggiunta, per consentirne l’elaborazione e la trasmissione all’ORR, all’ONR ed all’ARTA”;
Considerato che la L.R. 45/07, al Capo IV – “Sistema sanzionatorio”, all’art. 64, comma 1, ha previsto le sanzioni per chi viola i divieti ed obblighi previsti dalla stessa;
Richiamata la DGR n. 474 del 26.05.2008 avente per oggetto: “D.Lgs 3.04.2006, n. 152 e s.m.i. – L.R. 19.12.2007, n. 45. Metodo standard di certificazione delle percentuali di raccolta differenziata e di riciclo dei rifiuti urbani – Modalità di trasmissione dei dati ed elaborazione delle informazioni. Direttive regionali”;
Ritenuto di approvare il documento denominato “CARIREAB” – Web Application - Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, implementato dall’Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR) e dalla Struttura Speciale di Supporto Informativo della Regione Abruzzo, in collaborazione con l’ARTA-SIRA Abruzzo e gli Osservatori Provinciali Rifiuti – OPR, di cui all’Allegato 2 al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale dello stesso;
Ritenuto necessario un avvio operativo, a titolo sperimentale, del Sistema “CARIREAB”, dal 15 ottobre 2008, comunicato con nota del Servizio Gestione Rifiuti/ORR alle Province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, all’ARTA Direzione centrale ed all’ANCI Abruzzo, per effettuare una prova concreta degli adempimenti di competenza, anche ai fini dell’applica-zione, da parte delle Province, delle disposizioni di cui all’art. 64, comma 1 della L.R. 45/07;
Preso atto delle note predisposte dall’ORR, avente per oggetto “Applicazione Web “CARIREAB” (CAtasto RIfiuti REgione ABruzzo) per la dichiarazione dati mensili del Comune sulla produzione dei rifiuti urbani e sulle raccolte differenziate - Art. 5, comma 6, L.R. 19.12.2007, n. 45 e DGR n. 474 del 26.05.2008. Rilascio utente e password.”, con le quali si comunica ad ogni Comune “utente” e “password” per l’utilizzo del sistema informatizzato;
Preso atto dello svolgimento del periodo di prova del sistema “CARIREAB” – Web Application - Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, implementato dall’Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR) e dalla Struttura Speciale di Supporto Informativo della Regione Abruzzo, in collaborazione con l’ARTA-SIRA Abruzzo e gli Osservatori Provinciali Rifiuti – OPR e delle positive risultanze;
Ritenuto altresì, di riservarsi l’adozione di provvedimenti finalizzati ad eventuali modifiche e/o integrazioni del sistema “CARIREAB” – Web Application - Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, che si riterranno oggettivamente migliorative all’applicazione dello stesso, nell’in-teresse della sua massima efficacia;
Visto il D.Lgs.152/06 e s.m.i.;
Vista la L.R.45/07 e s.m.i.;
Vista la L.R. 14.09.99, n. 77 recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;
DETERMINA
per le motivazioni esposte in premessa e che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:
1. di PRENDERE ATTO delle risultanze del percorso di concertazione tra i soggetti interessati (Regione, Province/OPR, ARTA, .. etc.), per l’elaborazione ed adozione da parte dell’Osservatorio Regionale Rifiuti (ORR), del Sistema denominato “CARIREAB” – Web Application - Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, per la trasmissione informatica via web dei dati concernenti la gestione dei rifiuti, ai sensi dell’art. 8, comma 4, lett. a) della L.R. 45/07; come da verbale conclusivo del 17.09.2008, Allegato 1 al presente provvedimento, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
2. di APPROVARE il documento denominato “CARIREAB” – Web Application - Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, di cui all’Allegato 2, sottoscritto dai soggetti interessati, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
3. di AVVIARE in via ufficiale, dopo l’effettuazione del periodo di prova, il sistema “CARIREAB” – Web Application - Catasto Rifiuti Regione Abruzzo, dal 1° gennaio 2009;
4. di RISERVARSI l’adozione dei successivi adempimenti, per l’attuazione del Sistema di cui al punto 2), l’adozione di eventuali modifiche e/o integrazioni allo stesso, finalizzate al raggiungimento della massima efficacia delle soluzioni, nonché ai fini dell’applicazione dell’art. 64 “Sanzioni” della L.R. 45/07 da parte degli organi competenti;
5. di INVIARE il presente provvedimento comprensivo degli Allegati 1 e 2, all’ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale, all’Osservatorio Nazionale Rifiuti (ONR), alla Struttura Speciale di Supporto Informativo della Regione Abruzzo, alle Province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, all’ARTA Direzione centrale di Pescara ed all’ANCI Abruzzo;
6. di DISPORRE la pubblicazione integrale della presente atto, comprensiva degli Allegati 1 e 2 nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo (B.U.R.A.) e sul sito web della Regione Abruzzo.
Il Dirigente del Servizio
Dott. Franco Gerardini
Seguono allegati
