IL DIRIGENTE DEL SERVIZIO
Premesso che la definizione di bilancio di consolidato è stata introdotta nell’ordinamento giuridico italiano di disciplina delle imprese private dal D. Legislativo 09.04.1991, n. 127 e s.m.i., di recepimento delle Direttive CE n.78/660 e 83/349, in riferimento al bilancio di un gruppo di due o più imprese, tra le quali è possibile individuare una capogruppo, che esercita il controllo sulle altre;
- che ai sensi dell’art 3 comma 1 -bis. del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502 e s.m.i., in funzione del perseguimento dei loro fini istituzionali, le Unità Sanitarie Locali si costituiscono in aziende con personalità giuridica pubblica e autonomia imprenditoriale;
- che ai sensi dell’art. 2 del decreto legislativo n. 502/92 e s.m.i. ed altresì secondo quanto previsto dall’art. 1, commi 164, 173 e 174 della legge 30 dicembre 2004, n. 311, e s.m.i., nonché dall’intesa Stato Regioni del 23 marzo 2005, la Regione è identificata quale capogruppo delle Aziende del Servizio Sanitario Regionale, in quanto la responsabilità tecnica dell’elaborazione del bilancio consolidato è attribuita alla Regione, la quale esercita, in virtù della normativa citata, il ruolo di indirizzo, di coordinamento, di finanziamento e controllo delle proprie aziende sanitarie;
- che la legge regionale 24.12.1996, n. 146 e s.m.i. prevede all’art. 17, comma 1 lett. c) che le Aziende del Servizio sanitario regionale si dotano di sistemi di rilevazioni contabili ed extracontabili al fine di consentire la predisposizione di bilanci consolidati del Servizio sanitario regionale;
Vista la deliberazione della Giunta Regionale n. 224 del 13.03.2007, recante: “Approvazione dell’Accordo tra il Ministro della Salute, il Ministro dell’Economia e delle Finanze e la Regione Abruzzo per l’approvazione del Piano di Rientro di Individuazione degli Interventi per il perseguimento dell’equilibrio economico ai sensi dell’art. 1 comma 180, della Legge 30.12.2004 n. 311”, nell’ambito del quale accordo viene più volte richiamata la normativa sopra evidenziata, in particolare l’art. 1, comma 174 della legge 30.12.2004, n. 311, come integrato dall’art. 1, comma 277 della legge 23.12.2005, n. 266 e dall’art. 1, comma 796, lett. c) della legge 27.12.2006, n. 296, che prevede l’approvazione del bilancio consolidato del Servizio Sanitario regionale al fine di determinare il disavanzo di gestione e di adottare i necessari provvedimenti per il suo ripianamento;
Considerato che l’obiettivo del consolidamento risiede nel rappresentare in modo corretto e veritiero la situazione patrimoniale, finanziaria ed il risultato economico di esercizio del Servizio Sanitario Regionale, e che, a tale scopo, si ritiene opportuno applicare i principi contabili generali, adottando il metodo della integrazione globale;
Ravvisata pertanto l’utilità per la Regione, di disporre, anche a mezzo di una auspicabile dotazione di software applicativo, di una chiara rappresentazione della situazione economica e finanziaria della realtà sanitaria regionale, comprensiva della quota di finanziamento del S.S.R. gestita dalla Direzione Sanità della Giunta Regionale;
Considerato che la Regione Abruzzo ha partecipato, tra l’altro, al Progetto Mattoni SSN denominato “Misura dei Costi del SSN” nel quale è stato condiviso con le Regioni partecipanti al gruppo ristretto ed approvato dalla Cabina di Regia, un “Manuale di Consolidamento” redatto dall’A.S.S.R. che descrive in gran parte quanto riportato nelle allegate Linee guida;
Richiamata la deliberazione della Giunta Regionale n. 603 del 01.07.2008 con la quale è stato approvato il documento di budget 2008, dove è stato affidato alla Direzione Sanità l’obiettivo gestionale n. 223 “Migliorare gli strumenti di monitoraggio, valutazione e controllo”, da raggiungere, tra l’altro, con il Progetto n. 1/DG03 denominato “Consolidamento dei conti e dei bilanci delle Aziende Sanitarie a livello intraregionale”;
Ritenuto quindi opportuno approvare i seguenti allegati:
- le linee guida recanti ad oggetto “Metodologia per il consolidamento del bilancio del Servizio Sanitario Regionale” che illustrano le procedure da seguire per il consolidamento a livello regionale dei conti economico-patrimoniali delle Aziende del Servizio Sanitario Regionale di cui ai modelli CE ed SP utilizzati nel Sistema Informativo Sanitario (NSIS);
- le tabelle 1 e 2 che integrano il processo di consolidamento mediante l’ eliminazione delle poste infragruppo, costituite dai costi e ricavi e dai crediti e debiti (Tabella 1 “Tabella di elisione reciproca dei costi e dei ricavi”) (Tabella 2 “Tabella di elisione reciproca dei crediti e debiti”);
- i moduli standard (Tabelle A-B-C-D-E-F-G “Modelli standard di consolidamento”);
Dato atto della regolarità tecnico – amministrativa nonché della legittimità della presente determina;
Vista la L.R. 77/99 recante “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro nella Regione Abruzzo”;
Tutto ciò premesso,
DETERMINA
Per le
motivazioni di cui in narrativa che si intendono qui integralmente trascritte:
1) di approvare le allegate linee guida recanti “Metodologia per il consolidamento del bilancio del Servizio Sanitario Regionale”;
2) di approvare le seguenti allegate tabelle:
- Tabella 1) “Tabella di elisione reciproca dei costi e dei ricavi”;
- Tabella 2) “Tabella di elisione reciproca dei crediti e debiti”;
- Tabelle A) B) C) D) E) F) G) “Modelli standard di consolidamento”.
3) di inviare la presente Determinazione al Servizio Coordinamento e Supporto, Affari Generali e B.U.R.A. della Regione Abruzzo per la pubblicazione integrale della stessa.
Pescara, 30/10/2008
Il Dirigente del Servizio
Dott. Dario Soria
Seguono allegati
