GIUNTA REGIONALE
Omissis
LA GIUNTA REGIONALE
Visti
- il Regolamento (CE) n. 1081/2006 del Parlamento Europeo e del Consiglio del 5 luglio 2006 re-lativo al Fondo sociale europeo e recante abrogazione del regolamento 8 CE) n. 1784/1999;
- il Regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio dell’11 luglio 2006 recante disposizioni generali sul Fondo sociale europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e che abroga il regolamento (CE) n. 1260/1999;
- il Regolamento (CE) N. 1828/2006 della Commissione europea dell’8 dicembre 2006 che stabili-sce modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio recante disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo e sul Fondo di coesione e del regolamento (CE) n. 1080/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio relativo al Fondo europeo di sviluppo regionale;
- la Decisione della Commissione Europea C(2007)5495 dell’8 novembre 2007 che adotta il pro-gramma operativo per l’intervento comunitario del Fondo sociale europeo ai fini dell’obiettivo “Competitività regionale e occupazione” nella regione Abruzzo in Italia;
- la Deliberazione CIPE del 15 giugno 2007, n. 36, recante “Definizione dei criteri di cofinanzia-mento pubblico nazionale degli interventi socio strutturali comunitari per il periodo di program-mazione 2007-2013”;
richiamata la D.G.R. 14 gennaio 2008, n. 16, recante “POR FSE Abruzzo 2007-2013 Ob. “Competitività regio-nale e occupazione” approvato dalla Commissione Europea con Decisione n. C(2007)5495 dell’8 novembre 2007. Presa d’atto da parte della Giunta regionale e comunicazione degli esiti del nego-ziato al Consiglio regionale”;
dato atto che il Consiglio regionale ha ricevuto comunicazione dell’avvenuta approvazione del P.O. nella seduta del 24.06.2008;
considerato
- che l’art. 70 “Gestione e Controllo” del citato Regolamento 1083/2006 pone in capo agli Stati membri la responsabilità della gestione e del controllo dei programmi operativi;
- che l’art. 71 “Istituzione dei Sistemi di gestione e di controllo” stabilisce al paragrafo 1 che prima della presentazione della prima domanda di pagamento intermedio o al più tardi entro 12 mesi dall’approvazione di ciascun programma operativo, gli Stati membri trasmettono alla Commissione una descrizione dei sistemi di gestione e di controllo;
- che, inoltre, l’art 71 stabilisce ai paragrafi 2 e 3 che la predetta descrizione debba essere corredata da una relazione – predisposta da un organismo funzionalmente indipendente dalle Autorità e dagli Organismi Intermedi – che attesti la conformità alla normativa comunitaria dei sistemi di gestione e di controllo, istituiti a livello di ciascun programma, sulla base di una loro dettagliata analisi e valutazione;
dato atto che la richiamata deliberazione CIPE n. 36/2007 ha conferito alla Ragioneria Generale dello Stato - IGRUE - la funzione di coordinamento dei sistemi di controllo e la titolarità ad esprimere il parere in merito alla conformità ai sensi all’art. 71 del Reg. 1083/2006;
vista la nota prot. n. 167268 del 27 dicembre 2007 con la quale la Ragioneria Generale dello Stato - IGRUE – per analizzare i sistemi di gestione e controllo attivati dalle Amministrazioni titolari dei PO ha definito un percorso procedurale articolato in:
– Riunioni tecniche bilaterali con ciascuna Amministrazione titolare di PO (per il POR FSE Abruzzo 6 marzo 2008– Bozza Descrizione sistemi gestione e controllo);
– Inoltro documenti descrittivi dei sistemi di gestione e controllo (30 aprile 2008 – Versione finale della Descrizione, Bozza Manuale delle procedure dell’AdG, Manuale delle procedure dell’AdC, Manuale delle procedure dell’AdA)
– Analisi dei documenti descrittivi dei sistemi di gestione e controllo da parte dell’RGS – IGRUE (entro maggio 2008);
– Visita in loco per approfondimenti congiunti tra RGS – IGRUE e Amministrazione titolare del PO sulle eventuali criticità emerse dall’analisi della documentazione prodotta (per la Regione Abruzzo il 1 e 2 luglio 2008);
– Relazione di conformità da parte della RGS – IGRUE (entro luglio 2008) e avvio del con-traddittorio con le Amministrazioni sui contenuti della stessa (settembre 2008);
– Relazione e parere finale di conformità da parte della RGS – IGRUE (entro ottobre 2008);
dato atto che l’Allegato XII “Descrizione dei sistemi di gestione e di controllo” al citato Regolamento 1828/2007 chiede espressamente al punto 2.2.2 di indicare le “Procedure scritte elaborate per il personale dell’autorità di gestione/degli organismi intermedi”;
considerato che, d’intesa tra l’AdG, l’Autorità di Certificazione e l’Autorità di Audit, erano stati rimessi alla medesima IGRUE in data 30/04/2008, d’intesa con il Componente la Giunta pro tempore, la Descrizione del Sistema di Gestione e Controllo del PO FSE Abruzzo 2007-2013, una prima stesura del Manuale delle Procedure afferente il medesimo Programma;
considerato che il predetto Manuale rappresenta lo strumento regolatore delle attività di competenza delle articolazioni organizzative dell’Autorità di Gestione del PO Abruzzo, in termini di guida procedurale per gli operatori regionali e, “mutatis mutandis”, per gli operatori degli Organismi Intermedi, nonché strumento volto ad omogeneizzare i comportamenti di tutti i soggetti che intervengono nell’attuazione del PO FSE Abruzzo 2007-2013, trasferendo in tal modo alla comunità regionale una percezione coordinata e unitaria delle politiche promosse dalla Regione Abruzzo, e che come tale si configura in termini di “direttiva generale per l’azione amministrativa e la gestione”, atto di competenza della Giunta Regionale ai sensi dell’art. 4, c. 1, lett. a) della l.r. 77/99 e successive modifiche ed integrazioni;
dato atto degli esiti della citata visita in loco condotta presso l’AdG in data 01/07/2008, in occasione della quale l’IGRUE ha chiesto di apportare limitati correttivi al Manuale e, soprattutto, di comunicarne la formale adozione entro il corrente mese di luglio;
ritenuto pertanto, improcrastinabile l’adozione, a cura della Giunta regionale, del citato Manuale, che rappresenta il necessario presupposto di più dettagliate “Linee guida operative”, di cui l’IGRUE ha chiesto all’AdG la formale adozione entro il mese di settembre 2008;
rilevato che la formalizzazione, nei tempi come sopra evidenziati, dei citati Documenti rappresenta condicio sine qua non per il positivo esito della valutazione di conformità del PO FSE Abruzzo 2007-2013;
ravvisata, per quanto sopra esposto, l’indifferibilità e l’urgenza dell’adozione del presente Deliberato;
visto e condiviso il “Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione” (Allegato “1”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento;
ritenuto, di demandare all’Autorità di Gestione:
- l’elaborazione e l’adozione, entro settembre 2008, di apposite “Linee guida operative” al fine di fornire alle articolazioni proprie, degli Organismi Intermedi e dei Beneficiari, gli strumenti e i dispositivi operativi da utilizzare per lo svolgimento delle attività di competenza (c.d. manualistica, piste di controllo, check list, etc. );
- le eventuali modifiche ed integrazioni al menzionato Manuale (Allegato “1”) che si rendessero necessarie a seguito del contraddittorio che si instaurerà con l’IGRUE in funzione del rilascio del parere di conformità;
dato atto che il Direttore regionale della Direzione Politiche Attive del Lavoro, Sistema Integrato regionale di Formazione ed Istruzione ha espresso parere favorevole in ordine alla legittimità, alla regolarità tecnico-amministrativa del presente provvedimento, nonché in relazione alla indifferibilità ed urgenza di esso;
A voti unanimi espressi nelle forme di legge,
DELIBERA
per le motivazioni espresse in narrativa che si intendono qui integralmente trascritte ed approvate:
1) Di approvare il “Manuale delle procedure dell’Autorità di Gestione” (Allegato “1”), parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, al fine di garantire massima efficacia e trasparenza alle procedure e agli strumenti di intervento, e omogeneizzare i comportamenti di tutti i soggetti che intervengono nell’attuazione del PO FSE Abruzzo 2007-2013.
2) Di dare mandato all’Autorità di Gestione del PO FSE Abruzzo 2007-2013 Obiettivo “Competitività regionale e Occupazione”:
- di elaborare e adottare, entro settembre 2008, apposite “Linee guida operative” al fine di fornire alle articolazioni proprie, degli Organismi Intermedi e dei Beneficiari, gli strumenti e i dispositivi operativi da utilizzare per lo svolgimento delle attività di competenza (c.d. manualistica, piste di controllo, check list, etc.);
- di apportare eventuali modifiche ed integrazioni al menzionato Manuale (Allegato “1”) che si rendessero necessarie a seguito del contraddittorio che si instaurerà con l’IGRUE in funzione del rilascio del parere di conformità.
3) Di disporre la pubblicazione del presente deliberato nel BURA e nel sito http://www.regione.abruzzo.it/.
Seguono allegati
