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giunta regionale

Omissis

DELIBERAZIONE 09.07.2007, n. 689:

Approvazione delle “Linee guida per la realizzazione del Piano regionale di protezione dell’ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica ai fini della difesa dei pericoli derivanti dall’amianto” e del “Sistema Informativo Territoriale per la mappatura dei siti della Regione Abruzzo con presenza di amianto” denominato “Amianto map”.

LA GIUNTA REGIONALE

Premesso che:

- la Giunta Regionale con D.G.R. n. 759 del 30.08.02, ha affidato alla COLLABORA ENGINEERING S.p.A. dei servizi esternalizzati con la precedente deliberazione G.R.A. n. 1253/C del 17.12.2001 nell’ambito del processo di stabilizzazione dei Lavoratori Socialmente Utili già utilizzati dalla Regione Abruzzo e dall’ATER di Pescara;

- la convenzione generale regolante i rapporti Regione Abruzzo/COLLABORA ENGINEERING S.p.A., approvata con la citata deliberazione, è stata sottoscritta dai Direttori preposti alle Aree della Regione Abruzzo interessate (Opere Pubbliche e Protezione civile – Sanità – Turismo, Ambiente, Energia) e dal legale rappresentante pro-tempore della COLLABORA ENGINEERING S.p.A. in data 30.08.02;

- la predetta convenzione generale, all’art. 6 (Esecuzione del servizio), stabilisce che “I servizi affidatati saranno svolti con la dovuta diligenza e sotto la diretta responsabilità dell’Affidatario, in conformità degli specifici disciplinari d’oneri relativi a ciascuna delle attività esternalizzate … omissis … I disciplinari d’oneri dovranno acquisire l’approvazione della Direzione regionale di riferimento per le rispettive attività … omissis” mentre l’art. 17 (integrazione del servizio) stabilisce che “E’ data facoltà alla Regione Abruzzo di sostituire una o più attività esternalizzate con almeno di pari importo, di concerto con la società affidataria … omissis”;

- la Regione Abruzzo deve dare adempimento a quanto stabilito dalla legge 257/92 e dal decreto 101/03, dando piena attuazione a quanto previsto nelle norme citate;

- a tal fine, è emersa la necessità di estendere il ricorso a società esperte, esterne alla struttura regionale, per l’espletamento di funzioni di supporto professionale e strumentale delle attività regionali, in particolare per quanto attiene gli adempimenti in ordine a quanto stabilito dal citato decreto 101/03;

- la COLLABORA ENGINEERING S.p.A., all’uopo interpellata, ha dato la propria disponibilità a fornire detto supporto professionale e strumentale delle attività regionali sia in materia di mappatura dell’amianto che in ordine alla prosecuzione delle attività di supporto tecnico-amministrativo-logistico agli uffici regionali finalizzato alla redazione, da parte della Regione, del “Piano regionale di protezione dell’ambiente di decontaminazione, smaltimento e bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall’amianto”;

- la COLLABORA ENGINEERING S.p.A., in virtù di quanto stabilito nel predetto art. 17 della convenzione generale approvata con la citata DGRA n. 759/2002, ha formalmente espresso il proprio assenso alla variazione introdotta alla convenzione stessa con il disciplinare approvato con la determina n. DF3/31 del 10.04.2006 (rettificata con determina n. DF3/39 del 3.05.2006) e sottoscritto dalle parti in data 29.05.2006;

Richiamato il disciplinare d’oneri, redatto secondo quanto disposto dall’art 6 della predetta convenzione regionale generale, concernente l’incarico relativo alle attività di supporto agli uffici regionali competenti in materia di amianto sottoscritto dal Dirigente del Servizio gestione rifiuti della Direzione Parchi Territorio Ambiente ed Energia, e dall’Amministratore delegato della COLLABORA ENGINEERING S.p.A., Dott. Vittorio Ricciardi, in data 29.05.2006 avente come obiettivo la redazione del “Piano Regionale di protezione dell’ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall’amianto” mediante l’esecuzione delle necessarie attività che risultano, sinteticamente, riconducibili a :

- mappatura dell’amianto e determinazione delle priorità di intervento (secondo la metodica stabilità con i Criteri per la determinazione degli interventi di bonifica urgenti) dei siti interessati dalla presenza di amianto, ricomprendente i siti già censiti dalla società;

- supporto tecnico-amministrativo-logistico agli uffici regionali finalizzato alla redazione, da parte della Regione, del “Piano regionale di protezione dell’ambiente di decontaminazione, smaltimento e bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall’amianto”;

di durata contrattuale a decorrere dalla data di sottoscrizione del sopra richiamato disciplinare d’oneri (29.05.2006), fino al 31.12.2006;

Dato atto che la Società affidataria ha, comunque, avviato, d’intesa con il dirigente del Servizio Gestione Rifiuti, le attività previste dal disciplinare d’oneri afferenti la mappatura dell’amianto in data antecedente a quella della sua sottoscrizione e che in relazione alle disposizioni contenute nel secondo capoverso dell’art. 3 del disciplinare d’oneri anzi richiamato tali attività sono state riconosciute valide ed efficaci, in quanto svolte nel rispetto del disciplinare medesimo, nel rispetto delle disposizioni contenute nel decreto 101/03 e nel rispetto di quanto stabilito dal gruppo di lavoro interregionale (capofila le regioni Piemonte e Liguria) che ha elaborato, in merito, la procedura per la determinazione delle priorità di intervento, ovvero per la determinazione degli interventi di bonifica urgenti e che, quindi, trova piena applicazione quanto stabilito nel predetto art. 3 – secondo capoverso – del più volte citato disciplinare d’oneri, col, quale viene stabilito che “La regione riconosce valide ed efficaci le attività già avviate dalla Società, in data antecedente a quella di sottoscrizione del presente disciplinare, in conseguenza dei precedenti rapporti (per le vie brevi e/o epistolari) intercorsi”;

Dato atto, altresì, che le attività svolte dalla COLLABORA ENGINEERING S.p.A. nell’ambito di quanto affidatole dalla Regione Abruzzo (Progetto Amianto), ivi comprese quelle di censimento, hanno permesso di costruire un modello di indagine in grado stimare la quantità di amianto, e di materiali contenenti amianto presente sul territorio abruzzese, con un adeguato grado di approssimazione;

Dato atto che la società affidataria ha inoltrato alla Direzione Parchi Territorio Ambiente ed Energia la documentazione inerente le “Linee guida per la realizzazione del Piano regionale di protezione dell’ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica ai fini della difesa dei pericoli derivanti dall’amianto” in data 24.06.2006 (agli atti dell’ufficio), contenente, tra l’altro, il (SIT) “Sistema Informativo per la mappatura dei siti della Regione Abruzzo con presenza di amianto”;

Dato atto, altresì, che la COLLABORA ENGINEERING S.p.A. ha trasmesso alla Direzione Parchi Territorio Ambiente Energia, in data 28.09.2006 il nuovo “Sistema Informativo Territoriale per la mappatura dei siti della Regione Abruzzo con presenza di amianto” denominato”Amianto map” che, a tutti gli effetti, sostituisce ed integra il precedente;

Dato atto, inoltre, che nel corso della riunione del Comitato Tecnico Scientifico, istituito con determinazione dirigenziale n. DN3/1077 del 17.11.2006, svoltasi l’8.05.2007 il Comitato stesso ha preso atto delle predette “Linee guida” predisposte dalla società affidataria ritenendole un indispensabile strumento propedeutico alla azione pianificatoria regionale, seppure da integrare, in fase di redazione del piano stesso, sulla base di talune osservazioni formulate da alcuni membri del comitato e, soprattutto, in ordine alle intervenute modifiche al quadro normativo di riferimento, vigente all’epoca di redazione delle predette linee guida;

Dato atto, infine, che nel corso delle riunioni svoltesi presso il Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare il predetto SIT, denominato “Amianto map”, ha riscosso unanimi consensi, da parte dei funzionari ministeriali, che lo hanno ritenuto tra i migliori predisposti a livello nazionale;

Dato atto, pertanto, che le anzi richiamate “Linee Guida” nonché il “SIT – Amianto map”, redatti in attuazione del sopra citato Progetto dalla Società affidataria, consentono, fatte salve – per le motivazioni anzi esposte – alcune modifiche ed integrazioni, di predisporre “Piano regionale di protezione dell’ambiente di decontaminazione, smaltimento e bonifica ai fini della difesa dai pericoli derivanti dall’amianto”, ovvero di stabilire gli indirizzi e le azioni che la Regione Abruzzo dovrà intraprendere per il raggiungimento degli obiettivi imposti dalla vigente normativa in materia, appunto, di protezione dell’ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e bonifica dell’amianto;

Ritenuto, pertanto, di approvare:

1. le “Linee guida per la realizzazione del Piano regionale di protezione dell’ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica ai fini della difesa dei pericoli derivanti dall’amianto” (allegato “A” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale);

2. il report relativo al censimento svolto dalla Società affidataria sugli edifici pubblici presenti nella regione (allegato “A.1” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale);

3. il report relativo al censimento svolto dalla Società affidataria sugli edifici pubblici presenti nella regione (allegato “A.2” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale);

4. il “Sistema Informativo Territoriale per la mappatura dei siti della Regione Abruzzo con presenza di amianto” denominato “Amianto map” predisposto dalla COLLABORA ENGINEERING S.p.A., attualmente residente sul server della Società affidataria;

5. il report relativo all’applicazione del predetto SIT, contenente le priorità di intervento nei siti censiti presso i quali è stata riscontrata la presenza di materiali contenenti amianto (allegato “B” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale);

con l’avvertenza che:

- i documenti richiamati nelle “Linee guida”, la cui sintesi è riportata nelle stesse, non sono allegati al presente atto, ma sono consultabili presso gli uffici del competente Servizio Gestione Rifiuti;

- il SIT “Amianto map” è consultabile ed interrogabile, previa richiesta al Servizio Gestione Rifiuti di specifiche passworld di accesso che saranno fornite dalla COLLABORA ENGINEERING S.p.A.;

- il predetto SIT “Amianto map” risiederà definitivamente sul server della Regione Abruzzo successivamente alla adozione del presente atto;

Dato atto del parere favorevole espresso dal Dirigente del Servizio Gestione Rifiuti della Direzione regionale Parchi Territorio Ambiente Energia, in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa della procedura seguita ed in ordine alla legittimità del presente provvedimento;

Udita la relazione del Componente la Giunta preposto alla Direzione Parchi, Territorio, Ambiente, Energia;

Visto il DLgs. 152/06 e s.m.i.;

Vista la L.R. 83/2000 e s.m.i.;

Vista la legge 27.03.1992, n. 257

Vista la L.R. 14.09.99, n. 77 recante: “Norme in materia di organizzazione e rapporti di lavoro della Regione Abruzzo”;

a voti unanimi espressi nelle forme di legge,

DELIBERA

Per le motivazioni espresse in narrativa che qui si intendono integralmente riportate e trascritte:

1. di approvare le “Linee guida per la realizzazione del Piano regionale di protezione dell’ambiente, di decontaminazione, di smaltimento e di bonifica ai fini della difesa dei pericoli derivanti dall’amianto” (allegato “A” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale) predisposte dalla COLLABORA ENGINEERING S.p.A.;

2. di approvare il report relativo al censimento svolto dalla Società affidataria sugli edifici pubblici presenti nella regione (allegato “A.1” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale) denominato “Campagna di censimento svolta su n. 8154 edifici pubblici, aperti al pubblico o di utilizzazione collettiva”;

3. di approvare il report relativo al censimento svolto dalla Società affidataria sugli opifici presenti nella regione (allegato “A.2” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale), denominato “Campagna di censimento svolta su n. 1377 opifici individuati nei maggiori consorzi di Sviluppo Industriale”;

4. di approvare il “Sistema Informativo Territoriale per la mappatura dei siti della Regione Abruzzo con presenza di amianto” denominato “Amianto map” predisposto dalla COLLABORA ENGINEERING S.p.A., attualmente residente sul server della Società affidataria;

5. di approvare il report relativo all’applicazione del predetto SIT contenente le priorità di intervento nei siti censiti, presso i quali è stata riscontrata la presenza di materiali contenenti amianto (allegato “B” al presente provvedimento, quale parte integrante e sostanziale) predisposto dalla Società affidataria, denominato “Mappatura amianto e determinazione delle priorità di intervento su n. 2375 siti, individuati attraverso la campagna di censimento, nei quali è stata accertata la presenza di materiali contenenti amianto”;

6. di demandare al Servizio Gestione Rifiuti l’adozione dei necessari e conseguenti atti in ordine a quanto contenuto nella presente deliberazione e, in particolare, quelli necessari al trasferimento del SIT “Amianto map” sul server della Regione Abruzzo al fine di consentirne l’utilizzo da parte degli utenti (Enti pubblici e privati, associazioni, operatori ecc.);

7. di trasmettere il presente provvedimento al Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio e del Mare, alla Direzione centrale dell’ARTA, alle Province di Chieti, L’Aquila, Pescara e Teramo, all’Assessorato alla Sanità della Regione Abruzzo, all’ANCI Abruzzo ed all’Albo gestori ambientali presso la C.C.I.A.A. di L’Aquila;

8. di disporre la pubblicazione del presente provvedimento nel Bollettino Ufficiale della Regione Abruzzo.

Segue allegato